专家学者献计南沙新区开发：南沙应先确定不开发区

　　与会专家围绕南沙新区开发建设如何贯彻“科学开发、从容建设”的核心理念、如何前瞻性地做好南沙新区建设和产业发展规划等话题，进行了热烈研讨，提出了很多对策和建议。

　　坚持定位于粤港澳合作

　　广东省社科院院长梁桂全认为，南沙应当考虑好定位， 首先就是成为广州发展新的增长极；第二，南沙需要扮演珠三角世界级城市群高端引擎的作用；第三，我国推动海洋战略的沿海基地；第四是太平洋西岸新月形经济带崛起的发展极；第五，华人资本国际化的总部基地；第六， 成为21 世纪制度创新的试验场。

　　他表示，南沙应当进行隔代超越，应当盯着第三代、第四代的城市形态进行思考，才会具有未来20 年、30 年、50 年的城市可持续竞争能力。

　　“南沙的开发建设坚持做粤港澳合作这篇文章，才是最大的定位。”广东省政府发展研究中心副主任李鲁云表示，到现在为止，国务院批准的有五个新区，每一个都有一个区域的功能定位，唯独缺了华南地区。“如果广州市要争取将规划战略上升到国家层面的话，粤港澳合作是最大的定位，前海是深港合作，横琴是珠澳合作，而南沙是粤港澳合作，而且是全面性的。”

　　“南沙的开发，首先要有主体功能区，要确定开发边界，首先要设立不开发的区域。”省委政策研究室副主任张劲松认为。

　　广州市社科院副院长杨再高认为，南沙的定位，最早的有国际智慧城、滨海新城， 还有珠三角的新枢纽、综合示范区、珠三角转移新平台、新载体、新引擎等等，都不是太统一。

　　中山大学 社会科学高等研究院院长王珺认为，目前，南沙的定位还存在着争论，在这样的情况下，宁可荒不要慌，将一些东西留给后人开发。

　　建设新区不是只搞房地产

　　张劲松表示， 南沙要有开发模式上的创新。要有别于第一代所谓的村村点火、户户冒烟的开发，也要有别于第二代以园区为聚集而进行的一种开发。

　　他认为，一开始就要注意房地产制度怎么做。“一说开发南沙，马上房价过万，这不是好事， 一定要控制好才有发展空间。南沙开发新区建设不是房地产建设。”

　　李鲁云表示，现在在城市开发里，一定要控制城市开发建设的节奏， 香港开发了上百年，土地开发强度是27%，珠三角已经超过了40%， 如果南沙不控制好土地成本， 未来城市开发就将会是高成本地区，这是很危险的。

　　按规则办事创新社会管理

　　华南理工大学法学院院长葛洪义提出，南沙应该营造良好的法治环境，建成创新社会管理的实验区。

　　“法治说起来很简单，就是按照规则办事。”他表示，话说起来很容易，但是做起来很难， 因为按照规则做事就是不按照领导人的说法办事。

　　他认为， 法治的根本目的就是充分调动人民群众和基层干部的积极性，政府应该学会按规则放权。

　　“能不能借新区建设，闯出一条社会建设的路子？ ”他建议，南沙新区的建设，就可以形成小政府大社会， 社会管理就能够得到，在全国走出经验，而且广州市又是广东省民主法治建设的实验区。

　　广外携手莱切斯特大学在南沙办学

　　广东外语外贸大学党委书记隋广军透露，该校26 日将和英国莱切斯特大学签订合作协议， 在广州南沙建设一所中外合作的教育机构。(田恩祥陈秋月)大坦沙确定建“花园城”

　　计划中的大坦沙大桥将加快动工

　　羊城晚报讯 记者田恩祥，通讯员黄少江、穗府研报道：大坦沙将建成“花园城”。17 日下午，广州市政府常务会议讨论并原则通过了《广州市荔湾分区AL0201－AL0207 规划管理单元(大坦沙地区)控制性详细规划》、《广州市“十二五”审计工作发展规划》和《广州市土地利用总体规划(2006-2020 年)》。市长万庆良强调， 要进一步完善大坦沙地区的规划和实施方案，规划、建设好各类配套基础设施， 把大坦沙地区建成广州最适宜生活、就业、休憩和居住的“花园城”。

　　根据《广州市荔湾分区AL0201－AL0207 规划管理单元(大坦沙地区)控制性详细规划》，大坦沙地区定位为“国际化的花园岛屿， 现代服务业新业态地区， 具有岭南西关文化风情的商贸、文化、居住、旅游区”，控制居住人口10.9万人， 总建筑容量控制在604.84 万平方米以内。

　　大坦沙是受珠江环抱的独岛， 改造的最大问题就是岛内与外部交通连接的问题。规划提出地铁是承担大坦沙地区交通的关键角色， 地铁5 号线和6 号线将在岛上设置站点。规划还将完善白沙河大桥、白泥河大桥及岛南的珠江大桥，而计划建设的大坦沙大桥、快捷路二期工程的建设也将进入“快车道”。

　　另外， 将预留两条过江通道连接大坦沙与中心城区，增加岛内南北向通道，在环岛滨江及岛内河涌两岸地带打造亲水慢行系统，并结合地铁站、公园等设置7 个自行车租赁点及自行车交通网络，实现交通的“外通内畅”。

　　不过，对于“花园岛”的新规划，坦尾村民珍姐淡定地抱观望态度。“近几年，对大坦沙的改造规划就没停过， 一时说做‘创意岛’，一时又说要做‘光电岛’，现在又来一个‘花园岛’，这些年改来改去，大坦沙还是那个大坦沙。”