国务院２号文件为安顺加快发展注入强大动力

【专题】国务院出台《意见》促进贵州发展

国务院2号文件为安顺加快发展注入强大动力

——访安顺市委书记陈坚、市长周建琨

　　抢抓有利机遇加快建设黔中经济区

　　1月12日，国务院颁布《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发［2012］2号文件，以下简称《意见》)。振奋人心的利好消息，在安顺市广大党员、干部、群众中反响十分强烈，大家一致表示，要把精神振起来，把干劲鼓起来，把力量使出来，全力抢抓国家支持贵州、支持安顺发展的历史大好机遇，加快建设黔中经济区。

　　安顺市委书记陈坚说，安顺市已具备良好的基础设施、优越的交通区位等发展要素，正处在发展的“拐点”。《意见》的颁布无疑是提速发展的强劲动力，将在千帆竞发的发展浪潮中击鼓扬帆。

　　“建设以贵阳—安顺为核心，以遵义、毕节、都匀、凯里等城市为支撑的黔中经济区。推进贵阳—安顺经济一体化发展，加快建设贵安新区，重点发展装备制造、资源深加工、战略性新兴产业和现代服务业。”

　　“把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区，形成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、区域性商贸物流中心和科技创新中心，鼓励在土地、投资、科技创新等领域先行先试。”

　　“继续实施铁路电气化改造，建设和改造贵阳、六盘水、毕节、安顺等一批铁路枢纽，形成布局完善、功能协调的区域综合交通枢纽。”

　　“加快建设六枝、织金、安顺三期、清江等一批大型坑口电厂和路口电厂。”

　　“支持安顺民用航空产业国家高技术产业基地加快发展，建设通用飞机、无人机、教练机等生产和试训基地，配套发展通用航空产业。”

　　“加快建设贵州与周边地区物流大通道，规划建设贵阳区域性物流中心，遵义、安顺、毕节、六盘水等物流节点城市，研究建设黄桶幺铺等一批现代物流园区。”

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　　安顺将如何抓住新机遇，谋取新跨越？

　　陈坚告诉记者，工业化和城镇化带动战略是省委、省政府结合我省实际制定的发展思路。安顺发展差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。黔中经济区作为“十二五”全省经济社会发展的“火车头”和“发动机”写入《意见》，安顺市又作为黔中经济区的核心区，安顺未来工业发展大有作为。安顺市将坚持把工业作为推进全市经济发展的突破口，做好园区建设，大力发展装备制造业；改造提升传统产业，促进产业结构升级；与此同时，搞好传统产业、装备制造业、加工业等规划建设，进一步改善、提升配套服务功能、软硬环境，形成产业带。其次，《意见》明确支持黄桶——幺铺物流园建设，这是安顺工业发展的又一节点。该地有越南、云南、成都、贵阳、百色、六盘水6个方向的火车在此“聚焦”，园区建设后，将有大宗货物在这里大进大出，我市将抓住这个契机，带动工业发展。

　　陈坚说，城镇化进程中，土地资源至关重要，安顺市丰富的土地资源将成为推进城镇化建设的有利因素。贵安新区作为发展的“主战场”列入国务院2号文件，这是安顺提速发展的有利条件，我们将按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的资源分配方式，做好规划，以贵安一体化建设为突破口，统筹协调发展。

　　“积极发展通用航空，适时试点开放低空空域。”《意见》促进民航发展的政策为我市民用航空产业发展带来了新的契机。陈坚表示，将依托安顺民用航空产业国家高技术产业基地，大力发展飞机制造、客机改货机、航空维修、航空培训等民用航空产业，建成全国通用飞机、无人机生产和试训基地。

　　据介绍，安顺在抓住《意见》大力支持工业化、城镇化发展的有利政策的同时，将打好旅游牌，将“凉爽的安顺”推向全国、推向世界。未来发展中，安顺市将扎实推进黄果树国家公园建设，通过建设将天星桥、陡坡塘瀑布、坝陵河大桥、郎宫、木城河、关岭地质公园、屯堡村寨、王若飞故居等自然、生态、文化景点串联起来，“让‘走进自然、触摸历史、点亮未来’的黄果树国家公园成为一个国际性的公园、一个中国的公园。”与此同时，安顺到贵阳处于长江和珠江的分水岭，温泉开发也将成为安顺冬季旅游又一亮点。

　　《意见》对我省在全国的战略定位和交通、水利、工业化、城镇化、农业现代化、扶贫开发、社会事业、改革开放等重点发展任务都作了全面部署，从财税、投资、产业、土地、人才、对口支援等方面提出了系列突破性支持政策。如何把国家政策变成实实在在的优势？——“干、敢、拼”是安顺市提速发展的“三字经”。

　　陈坚表示，《意见》的颁布，进一步增强了安顺市广大干部群众思发展、谋发展、盼发展的决心和愿望。未来的发展中，我市将用科学发展观指导实践，“干”字当头，“敢”字为先，“拼”字求胜，努力将国家2号文件转化成安顺增比进位的信心，转化为赶超跨越的优势，转化成提速发展的动力。

　　一天不耽误奋力赶超加快发展

　　安顺市市长周建琨第一时间认真研读了国务院2号文件，注意到：《意见》共有54条，直接写到安顺的有11点，涉及安顺包括各县区发展的相关内容更多

　　他兴奋告诉记者：“看了文件后深受鼓舞，对安顺今后的发展意义非常重大，也非常深远。文件下发后，安顺市委、市政府在接到文件当日，立即成立了领导小组，办公室设在发改委。安顺市广大干部职工将认真学习、逐条研究，深刻领会《意见》精神，结合安顺实际，切切实实抓好落实。”

　　《意见》写得非常具体、非常翔实，规划非常到位，这给安顺未来的发展既指明了方向，又增添了动力，是安顺经济社会发展强大的发动机。”

　　“1月12日颁布的国发2号文件是国务院首次出台促进贵州经济社会发展的纲领性文件，对于贵州来说具有划时代的意义。”“《意见》中频繁出来的‘安顺’二字，让满怀信心跨入2012年的安顺广大干部群众为之振奋、倍受鼓舞，提振精气神。”

　　周建琨说，《意见》对安顺的未来发展作出了非常明确的规划，涉及到安顺的第一、二、三产业等方方面面。

　　《意见》第三十条明确提出，“建设安顺山地农业机械示范区”。对此，周建琨表示，我市的第一产业正在重新规划中，在规划中特别要按照刚召开的省委农村工作暨扶贫开发工作会议精神，调整经济结构比例，将粮食和经济作物比例调整为40：60。也就是说，全市400多万亩土地，除了种粮食以外，一定要借助山地农业机械化优势，大力发展特色经济作物，在推进农业现代化进程上取得新的突破。

　　《意见》第十八条明确提出，“支持安顺民用航空产业国家高技术产业基地加快发展，建设通用飞机、无人机、教练机等生产和试训基地，配套发展通用航空产业”；第十七条明确提出，“在安顺、铜仁建设全国精细碳酸钡生产和研发基地。”……

　　对此，周建琨认为，“《意见》对安顺第二产业的发展也作了非常明确的勾划。”周建琨说，要把安顺建设成国家级的民用航空产业示范区，要发展通用飞机、教练机、无人机等等，这些都写入了《意见》中。此外，《意见》也写明了要发展安顺的生物医药，在安顺建设全国精细碳酸钡生产和研发基地、加快安顺电厂三期建设等，这些都表明安顺遇到了前所未有的机遇，安顺工业更要不断盘活存量、做大增量，力争今年工业增长速度超过30%。

　　“对于安顺的第三产业发展，《意见》写明了要发展黄果树精品旅游区。目前黄果树半边街拆迁基本结束，要把黄果树打造成国际一流的旅游目的地，我们就要学习九寨沟等其他地区的先进管理模式。”周建琨指出。

　　周建琨说，“《意见》中除了明确提出‘研究建设黄桶幺铺等一批现代物流园区’外，还提出‘把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区’，强力打造贵安新区，把贵阳和安顺打造成内陆开放的经济示范区。”

　　“按照《意见》的规划，就是要抓好落实。”周建琨说，刚刚结束的市三次党代会、市三届人代会确定了我市未来五年GDP增长28%的奋斗目标。今年的目标是GDP增长26%，而省里的目标是16%，我们的目标高于省里的10个百分点。为何要提出这样的目标，《意见》已给出了答案。所以说，2012年，特别是《意见》下发后，对安顺发展意义重大。我们一定要抓住这个机遇。”周建琨说。

　　“我们相信，有中央文件的支撑，有省委、省政府即将出台支持安顺发展的文件这个宝贵机会，有安顺广大干部群众的参与、支持，未来五年，我们一定会‘干’出一个高于过去、高于全省、高于西部、高于全国的发展速度，一定会‘干’出一个崭新的安顺。”

　　“我们要按照战书书记提出的‘一天也不耽误，一天也不能耽误’的要求，按照市委提出的建设‘实力安顺、宜居安顺、开放安顺、平安安顺’的发展目标，‘干’字当头，未来的安顺就一定是非常美好的。”周建琨信心十足地说。