工业壮大城镇扩大，农业发展了农民增收了

清镇市在全国西部百强县中的排位由第１００位升至８５位。县域经济的发展，成为工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”重要载体——

工业壮大了 城镇扩大了 农业发展了 农民增收了

　　工业化——经济“蛋糕”变大了

　　2月2日，尚未过完大年，位于站街清镇市工业园区内的广铝集团贵州广铝铝业有限公司办公区一楼门庭若市，人来人往——公司80万吨氧化铝项目即将投产，正在向社会招聘员工。这次招聘有10个岗位，招工人数超过1000人。

　　33岁的王世惠，以前在外地打工，月收入1500元左右。她听说这里的最低年收入有2.5万元，赶紧来报名应聘。王世惠说，家门口上班多好，收入不错，又不耽误照顾7岁的女儿。

　　据介绍，这次来报名的上千人中，一半以上来自省内。

　　25岁的李四君是站街镇本地人，从贵州大学毕业后考进了贵阳海螺公司盘江水泥有限公司，岗位是中央控制室，年薪7万元左右。该公司的员工8成是本地人。员工人均年收入有4万元，最低收入也在3万元以上。

　　随着清镇市众多大项目的引进，大企业的进驻，当地很多群众同王世惠、李四君一样，实现了在家门口就业的梦想。

　　清镇市通过工业化，使更多农民进入家门口的企业就业，转向二产、三产。工业经济实力的提升，增强了以工补农、以城带乡的能力，改善了农村面貌，带动了农村经济社会发展，加快了城乡一体化进程。

　　2011年，海螺盘江一期、联和能源一期、东方红升等项目建成投产，贵州广铝一期160万吨氧化铝项目主体完工并将于今年3月正式投产。塘寨电厂一期、海螺盘江二期、三联乳品工业园、科伦二期等项目即将建成投产，圣济堂医药工业园、联塑二期、山东枣矿配煤基地、中铝、贵阳昊华、贵阳一晶相LED、联和能源水煤浆二期等一批重大项目即将全面开工建设。这些工业项目的总投资，有80多亿元。

　　2011年，全市规模以上工业总产值预计完成125.3亿元，突破120亿元大关，同比增长39.4%。清镇市工业园区已被列为省级新型工业化产业示范基地和省级经济开发区。

　　清镇市委书记杨明晋说，农村发展滞后，表象在农业、农村，根子是工业、城镇。就农业抓农业没有出路，对农村经济社会发展起决定性作用的，还是工业化和城镇化，解决“三农”问题的根本出路、最终途径在于工业化和城镇化。

　　清镇有四通八达的交通区位优势，还有丰富的水电资源，有贮量占全省60%、占全国10%的铝资源，有“清、黔、织”这个“金三角”丰富的煤炭资源，发展煤—电—铝、煤—电—化等资源深加工得天独厚。

　　杨明晋介绍，未来5年，清镇将重点实施30平方公里的铝精深加工园区和17平方公里的煤精细化工园区基础设施建设和场地平整，实现“八通一平”。围绕铝及铝加工、煤及煤化工、能源、建材、医药食品五大产业，全国最大的“铝城”、黔中重要的能源基地、黔中重要的建筑材料基地、全国最大的糖尿病药生产基地、全省最大的乳制品和肉食品加工基地等“五大基地”的建设，力争到2015年，全市规模以上工业总产值达到600亿元，工业总投资达到653亿元。

　　目前，全市已拟定当前及“十二五”时期将实施134个重点项目，总投资超过1000亿元。　　

　　图为联和能源清镇水煤浆生产现场。

　　城镇化——农民生产生活变化了

　　60岁的吴志良，是站街镇东门桥村人。2010年10月，联塑公司二期工程征地，土地被征后，吴志良与妻子黄仲菊以失地农民身份，参加城镇职工基本养老保险，每人应缴费3.44万元，其中个人缴费2.72元，财政补助抵缴费7200元。今年1月，吴志良年满60周岁，从2月起，他将每月能领取养老金780元左右，其妻已在2011年8月起领取养老金，每月780元。加上出租门面和住房的租金，一家人日子过得比较舒坦。城区失地农民基本参加了失地农民养老保险，实质上，成了居民，养老无后顾之忧。

　　在联和能源公司对面的安置区，40出头的搬迁户孔令森，正在三楼砌墙，老婆帮他打下手，递砖。“泥水匠的工钱贵，工资就要200来块，加上吃饭喝酒和抽烟，花费更大。”为了节省开支，曾干过泥水匠的孔令森，就自己动手建房了。他告诉记者，他家原来住的是两层楼房，拆迁后，获得补偿20多万元。新房子建三层，每层120平方米。问到在村里办厂的好处，孔令森的妻子说：“就近打工方便了。”他家有点郁闷的是，没有地盘修猪圈，不能养猪了。从散居到集中居住，农民的生活方式也发生了变化。

　　贵州海螺水泥盘江有限公司对面，农民住的安置房，清一色的淡黄色三层小楼房，堪比别墅。

　　据介绍，清镇市对拆迁安置，实行和谐拆迁、诚信拆迁、统一安置，逐步实现每户有一套住房、一间房屋出租、一个商铺经营和一个岗位就业。对失地农户，还可以选择参加失地农民养老保险，保费由政府、企业和个人各出一部分。这些措施，解决了失地农民的后顾之忧。

　　杨明晋介绍，清镇的城市化建设将突出“湖城”、“国际旅游休闲度假城市”、“国际休闲体育城市”的城市定位，按照“两城一带”的规划布局展开城镇化建设。“两城”即“百花生态新城”、“贵安新城”。“一带”即清镇—站街—卫城城镇带，打造城镇化的中轴带，解决西区工业化人口安置、功能服务等问题，打造站街经济重镇和卫城历史文化名镇，促进清镇、站街、卫城一体化发展。

　　东区融入“百花新城”，西区融入“贵安新城”，依托“两湖”、“两城”，清镇将发展成黔中经济区的重要增长极和贵安城市带的核心区。

　　清镇市的城镇化率，目前已接近40%。

　　生态化——贵阳的“水缸”更净了

　　清镇市拥有红枫湖，地处百花湖上游，地位特殊，肩负着保护贵阳上百万人两口“水缸”重任。这意味着清镇在发展中，必须处理好发展与保护的关系，真正做到既要金山银山、也要绿水青山。

　　在招商引资、上项目中，清镇重视项目，但不“饿”项目，环评不过关的一律拒之。清镇市招商局一位负责人介绍，为保护“两湖”，已回绝了上百个产业项目。

　　2007年以来，为治理保护“两湖”，清镇市累计投入各类资金共11.6亿元。“两湖”水质由2007年的V类、劣V类，提高到2011年的Ⅲ类，部分水域达到Ⅱ类。

　　通过结构调整，转变燃烧型经济结构，淘汰落后产能，不承接落后生产力转移，发展循环经济、低碳经济，单位GDP能耗和主要污染物排放总量逐年下降。

　　走进贵阳海螺盘江水泥有限责任公司，粉墙红瓦的办公楼前，两个人工湖里经净化达到排放的污水，不仅可用于循环生产、浇灌，还可以养鱼。厂区听不到噪音，看不到灰尘，置身其中，让人怀疑是否身处水泥厂。

　　公司员工张尧介绍，公司配套纯低温余热发电系统和垃圾焚烧处理项目，用余热发电，将垃圾焚烧处理变废为宝，将为清镇“吞”掉大量垃圾。

　　在联和能源的生产车间，从选煤到磨碎，几乎都是在封闭的管道进行，煤场不见煤。这条总投资5.5亿元的年产300万吨水煤浆清洁燃料生产线，生产和燃料应用核心技术完全由公司自主研发，打破了国内业界认为贵州煤炭特性无法制造水煤浆的结论，为清镇甚至贵州工业产业节能减排、节约成本，提供了示范。

　　位于清镇医药园区的科伦药业公司一期项目，因为使用了该公司的水煤浆集中供汽，每年节约成本30万元。

　　清镇对企业的环保提有硬性要求。“三同时”一个不能少，环评不过关的项目，一律不得建设；环保设施未经验收的项目，一律不得投产；生产过程中未实现达标排放的企业，一律停止生产。

　　坐落于中八工业园的贵州好元新型建材有限公司，就是一个“纳污吐新”的循环经济环保新型建材公司，它“吃”进去的是粉煤灰等工业废弃物，“吐”出的是环保新型建材，实现资源循环再利用、节能环保。

　　“保持贵阳市民的‘水缸’清净，是清镇发展的前提条件，这决定了我们必须走循环经济、生态工业、新型工业化发展路径，以精细化工、精深加工为发展方向，拉长产业链，拓宽产业幅。按照‘减量化、再循环、资源化’的原则，发展循环经济，形成一体化循环产业链。”杨明晋说。

　　2011年，清镇农民人均纯收入预计达7160元，同比增长31%——农民的日子富裕了

　　红枫湖镇簸箩村的王常全是养鸡大户，目前存栏肉鸡6000只。2011年底，王常全动用积蓄，又在信用社贷款5万元，扩建鸡舍，把养殖规模扩大到10000只，这样，他的年收入就有可能突破10万元。王常全因为是星级“诚信户”，当地信用社给予他6万元的小额贷款授信，他可以随时凭卡贷款，发展资金不成问题。

　　2009年，王常全加入大发养殖有限公司，建了600平方米的鸡舍。通过“公司＋农户”的方式加入大发公司并签合同后，王常全只需为每只鸡缴纳0.5元的风险保障金，大发公司就提供鸡苗、饲料、疫苗、药物等近20万元的扶助。一年下来，他家里靠养鸡，收入有好几万元。

　　近年，通过加快推进农业现代化，大力发展高效农业、生态农业、都市农业。以工业化理念发展农业、用城镇化的理念建设新农村，抓好城乡统筹综合配套改革试点工作。通过工业经济实力城市经济实力的提升，增加财政收入，加大工业支持农业、城市反哺农村的力度，每年投入1000万元，对诚信农户和诚信农业企业贴息。

　　清镇市立足贵阳市民的“菜篮子”，大力发展生态农业，按照“水、电、路、气、房、林、电视、电话”的“十字方针”，全力加强农业、农村基础设施建设，通过规模化、标准化、产业化“一基三化”的思路发展农业，突出抓好“烟、菜、果、茶、药、苗、鸡、牛、猪”九大产业，形成生态农业发展的“九条龙”，其中肉鸡、蔬菜、生猪三个产业产值超亿元。引进、培育了温氏、大发、三联等40多个规模大、辐射广、成长好的龙头企业，也带动了王常全一样的一批农民发家致富，鼓起了清镇农民的“钱袋子”。

　　通过农业自身的现代化、产业化、生态化，解决农业的效益和品质问题，围绕城市居民的需求大力发展都市农业、高效农业和生态农业。

　　据估算，2011年，清镇农民人均纯收入预计达到7160元，同比增长31%。

　　记者手记

　　“三化”带“三农”

　　近年，清镇很重视招商引资，引进了不少项目和产业，大到上百亿投资的铝加企业，小到投资不大的种植、养殖企业，符合产业政策，利于当地发展的，利于农民增收的，清镇都“开门迎客”。

　　工业壮大了，城市扩大了，农民增收了，农村干净了，农业发展了。

　　清镇市是个县级市，53万人，其中38万是农业人口，典型的“小城市、大农村”。衡量它的发展水准，要看县城、小城镇的发展水平，更要看当地农民的富裕程度、农村的发展情况。

　　正如市委书记杨明晋所说，清镇透过“三农”发展滞后的表象，一直紧紧抓住“招商引资”的牛鼻子，推进工业强市、城镇化带动和农业现代化建设，催生就业岗位，增加农民增收途径、增加城镇经济实力，强化了对农村的带动能力，使农业得到提升，农村得到发展，农民收入明显提高。

　　2011年，清镇生产总值预计完成117.6亿元，同比增长20.3%，跻身全省百亿元县市区之列。规模以上工业总产值预计完成125.3亿元，突破120亿元大关，同比增长39.4%。城镇居民人均可支配收入、农民人均收入分别达到1.8万元、7160元，同比增长15%、31%。

　　清镇市各项经济指标快速增长，在全国西部百强县中的排位由第100位升至85位，在我省经济强县中的排位由第18位进至第9位。区域经济的发展，成为工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”的重要载体。

　　清镇工业园区内的广铝集团80万吨氧化铝项目即将投产。2月2日，该公司面向社会招聘员工。这次招聘有10个岗位，招工人数超过1000人。