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全国仅8省区GDP未过万亿 云贵甘贫富差距最悬殊

时间:2012-2-27 10:55:19    |    信息来源:南方报网    |    发布者:admin

目前,内地31个省级政府都交上了上一年度的“成绩单”。据南都记者统计,只有8个省(区)在“万亿俱乐部”门外。按照世行标准,天津、上海和北京已经达到富裕国家水平,而贵州、云南、甘肃和西藏4省(区)处于中等偏下水平。此外,中、西部和东北地区的经济增速连续4年全面超过东部,但东西部经济总量悬殊,贫富差距仍然很大。南都记者还从各地的政府工作报告中发现,各地今后不再“以GDP论英雄”,已用经济转型、保障民生、保护生态环境、资源节约,及安全生产等来考核官员。

全国只有1/4的省份GDP未过万亿

从各省的GDP(地区生产总值)总量来看,今年率先突破5万亿元的广东仍遥遥领先;江苏和山东分别以4 .9万亿元和4 .5万亿元紧随其后。在“3万亿区间”的省份只有浙江(3.2万亿元);在“2万亿区间”的省份有河南、河北、辽宁、四川和湖南5省份;在“1万亿元区间”的省(区市)有14个,分别是上海、湖北、福建、北京、安徽、内蒙古、黑龙江、陕西、广西、江西、天津、山西、吉林和重庆,其中,后6个省份为去年新跨入“万亿俱乐部”。也就是说,全国共有8个省(区)没有跨入万亿俱乐部,他们是东部的海南,西部的云南、新疆、贵州、甘肃、宁夏、青海和西藏。

根据去年第六次全国人口普查后的人口数字,可算出各省(区)的人均GDP。据测算,天津、上海和北京的人均GDP名列前三甲,均超过8万元。根据2010年世界银行对不同国家收入水平的分组标准,可以为我国各省(区)的发展水平作参考,12276美元以上为富裕国家水平,按照昨日汇率换算,天津、上海和北京属于这一水平;1006至3975美元是中等偏下水平,贵州、云南、甘肃和西藏4省(区)处于这一水平;而其他的省份则在3976至12275美元之间,属于中等偏上水平。

从GDP的增速上看,31个省份GDP的平均增速为12.5%,比国家统计局公布的9.2%要高3.2个百分点。增速最快的是天津和重庆,均为16.5%;四川和贵州都是保持15%的增速;只有上海、北京和浙江低于全国的平均水平,分别为8%、8%和9%。

从各省预定今年的GDP增速来看,只有2个省份上调:海南上调1个百分点,福建上调0.1个百分点;宁夏、黑龙江和上海3省(区市)保持去年的增速;其余26省份均下调了GDP的增速,其中,下调幅度最大的天津,下调4.5个百分点;湖北和安徽下调3.5个百分点;四川和重庆下调3个百分点。

许多省份下调GDP的增幅,是因为调结构已经达成了共识。GDP总量的“老大哥”广东省,今年的GDP增速预定为8.5%,比去年下调1.5个百分点。广东省委书记汪洋曾表示,“经济第二大省江苏在转型升级,按有关部门的测算,按照这几年广东省和江苏省经济的增长速度来算,江苏要超过广东大概在2017年,我们现在也不打这个仗了,你愿意超就超吧,我们首先要把结构调整好。”

东北经济增速今年也将超东部

从区域来看,东部地区开始更加注重经济结构的调整,而西部正奋力追赶。我国四大区域中,去年GDP的平均增速中,中、西部和东北地区的经济增速连续4年超过东部,其中,西部增幅最快,为13.66%;中部为12.87%;东北三省为12.57%;增速最慢的是东部——10.87%。

改革开放后,我国东部地区经济率先快速发展,把其他三大区域甩在身后,我国地域之间发展不平衡。2000年,国家开始注重四大区域中的“短板”地区,实施“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”和“促进中部地区崛起”战略,中、西部、东北地区与东部地区的经济增速的差距开始缩小。2007年,西部经济增速首次超过东部;2008年,中、西部和东北地区经济增速全面超过东部,去年已经是连续4年三大区域全面超越东部,我国区域发展差距不断扩大的势头已经得到初步遏制,开始朝着区域均衡发展的方向发展。

在未来一年内,四大区域都放缓经济增长速度,但按照预定的经济增速,东部今年GDP的增速为9.88%,仍在四大区域中增速最小,而在三大区域今年的GDP增速中,西部增速仍为最快———12.29%,而东北三省(11.67%)要超过中部(10.5%)。

而不可忽视的是,东、西部的经济总量仍相差悬殊。在去年的经济总量上,东部地区的优势仍难撼动,前6名中,只有中部地区的河南排在第5名,其余的席位都是东部省份占领。在14个1.5万亿元以上的省份中,东部10省份占8席、中部6省份占4席、东北三省占1席、西部12省份只有四川一省在列。而在榜尾9位中,西部省份占了8席。

云贵甘三省城乡贫富差距最悬殊

去年,城乡居民收入与经济发达的程度一致。前8名都是东部省(区市),其中上海最高,城镇居民人均收入达到3.6万元,农(牧)民人均收入达到1.56万元;而最低的是甘肃,其城镇居民人均收入比上海的农民人均收入还要少600多元,甘肃的农(牧)民人均收入全国最低,只有3870元。上海城镇居民人均收入是甘肃城镇居民人均收入的2.4倍,上海农民人均收入则是甘肃农民的4倍。

从城镇居民和农民的人均收入比来看,云南、贵州和甘肃比例最悬殊,均为3.9比1;上海该比例最低,为1 .7比1,其次是黑龙江(2.1比1)和北京(2.2比1)。

此外,从去年的各省份的CPI(居民消费价格指数)来看,青海和海南增幅最高,达到6.1%,甘肃达到6%;有15省的CPI超过全国5.4%的水平,而CPI最低的是宁夏,为3.6%;天津、西藏、云南次之,均为4.9%。

地方官员考核不再单“以GDP论英雄”

过去的一年,调结构在全国各地达成共识,因此,大多省份放慢经济增速,各省都制定节能减排的硬性考核指标。此外,南都记者从各地的政府工作报告中可以看出,今后对官员的考核不再单“以GDP论英雄”,各地开始用经济转型、保障民生、保护生态环境、资源节约,及安全生产等来考核官员。

在经济发展方面,把对外开放作为“决定前途命运的关键抉择”的河南省,今年把开放工作列入目标考核内容,以营造亲商、安商的良好氛围;陕西进一步完善招商引资考核评价机制,坚决查处损害投资者合法权益的典型案件。湖北和安徽则以推动县域经济的发展作为考核官员的指标。

在经济转型方面,新疆首度将中小微企业发展与政府绩效考核挂钩,广西则表示要完善战略性新兴产业考核评价、投融资和技术创新体系,还把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系。

在节约资源和保护环境方面,浙江为实施“365”节约集约用地行动计划,将探索建设用地投入产出考核机制,陕西也要建立健全建设用地、土地占补平衡和粮食产量增长三位一体的目标责任考核制度,确保子孙后代的口粮田。湖北正在抓紧制定生态文明建设的指标体系和考核办法。

在保重民生方面,河南建立以农民转市民为核心的新型城镇化工作考核体系。甘肃建立并实施市县政府教育工作年度考核评估制度,努力实现县域内义务教育均衡发展。

在安全生产方面,煤炭大省山西把安全生产列入官员政绩考核,上海和湖北要建立健全安全管理工作考核问责制。

此外,上海、江西、湖南、安徽、广东以及甘肃等省(市),多提到了加强政府内部监督,严格考核,严肃问责,提高行政效能,转变政府作风,打造服务型政府。

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