广东佛山一单位被曝有19个副局长

王云涛/画

   据《新快报》报道：广东佛山市高明区一个局出现14个副局长，被网友称为“佛山最牛的局”。不过，网友近日又曝光高明区更加牛的一个局，该局竟然有19个副局长。3月15日，佛山市机构编委会的科长表示，媒体报道的高明“副局长扎堆”现象不是个案，整个佛山的多数单位都是如此，“副局长比较多”，是大部制改革过渡时期的合理现象。

    网民：

    高明某局副局长扎堆

    日前，网民“dws0757”在佛山本地论坛曝光称“佛山高明区市场安全监督局有14位副局长”，经媒体报道后，引来社会一片哗然。不料“一波未平一波又起”，3月14日，该网友又在论坛曝光称：“14个副局太少了！高明国土城建和水务局竟然有20名局长！”

    15日，记者登录佛山市高明区国土城建与水务局的官方网站看到，该局的领导班子结构为“1名局长(党组书记)，7名常务副局长，12名副局长”，与网民“dws0757”在网帖反映的人数相吻合。

    根据高明区市场安全监管局官方网站的“机构领导”一栏显示，确实有14位副局长任职。不过，今年3月初，原高明区市场安全监管局正式更名为高明区市场监督管理局，保留食品监管和文体旅游监管两大职能，并重新单独设置区安全生产监督管理局。

    记者从高明区政府网找到这份发自3月8日的通知发现，该人事任命通知写明：有10名同志被任命为该区市场监督管理局常务副局长或副局长，另有4名同志被任命为该区安全生产监督管理局副局长。

   探因：

    保留副局以减少改革阻力

    对于“高明区市场安全监督局被曝有14个副局长”一事，高明区委组织部有关负责人日前在接受媒体采访时表示，自2010年6月大部制改革实施以来，原高明区市场安全监管局吸收了包括负责农产品进口、食品监管、文广新、执法等多位副职进入该局工作，该局副局长人数达到14人，存在职数超指标问题，而此前这些副职人选都分别在不同的部门任职。

    该负责人表示：“大部制改革后，有些区级政府部门副职会有10多位，是因为业务量大、分工细的原因。”今后五六年，将按照“自然减员”来对这些副局长进行“内部消化”，而在副局长退下后，才会安排新的提拔任命。

    15日上午，上述的高明区委组织部负责人表示，在人事安排方面，高明区与其他四区(顺德、南海、禅城、三水)“没有两样”，“改革一开始就让原来的领导干部不再任职，会影响队伍的稳定性，导致人心惶惶，增加改革阻力”。

    回应：

    改革过渡时期的合理现象

    15日，佛山市机构编制委员会办公室的行政机构编制科科长蔡国雄指出，“副局长比较多”，是大部制改革的一个过渡时期的合理现象。

    他表示，当年佛山进行大部制改革，政府部门由五六十个单位合并为16个大单位。在原有人员不减退以及保留原职的前提下，以致出现“副局长扎堆”现象。“这些副局长大多数在四五十岁，正值当打之年，我们不可能免去他们的职务，或另任其他职务，而是继续保留他们原来的职务待遇。”

   蔡国雄坦承，佛山大部制改革才两三年，人员退休和调动的工作不可能一步到位，需要一个较长的时间进行过渡。佛山实施大部制改革后，合并的大单位除了设置“局长”一职，还设立多个“常务副局长”、“常务委员”等职位。这时的常务副局长一般是以前的正局长，而常务委员是以前的副局长。

    专家说法

    “领导为什么只能上不能下？”

    广东省社会科学院教授丁力认为，大部制改革不能让一部分领导干部的利益受损，这在道理上是可以理解的，但是对老百姓、对改革的评价会产生负面影响，让老百姓质疑这改革是“真转”还是“假转”。

    对于大部制改革中的人员安排来说，“自然减员”不是很好的选择。首先，这虽然照顾了少数人的利益，却损害了大部分人的利益，“在企业改革中，工人说下岗就下岗，而政府改革，领导为什么就只能上不能下？”据《新快报》（来源：南国早报）