关注金融体制改革 破除垄断将派生巨大制度红利

国务院总理温家宝日前在广西、福建就经济运行情况进行调研时指出，要切实打破垄断，放宽准入，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的制度环境。

业内人士认为，当前，中国经济下行压力增大，一系列深层次矛盾和问题愈加暴露，尤其需要加快经济金融体制改革，从体制机制上解决银行暴利、金融和国企垄断等问题。

拆除樊篱推进市场化改革

知名财经评论员余丰慧在接受本报记者采访时说，温总理讲话透露出的信号是，下一步的经济体制改革中，打破各领域垄断将是重头戏。我们必须打破垄断行业的既得利益，才能使得经济体制改革向前推进。

传统的垄断领域多属于高利润率行业。以近期备受关注的金融领域为例，根据银监会发布的数据，2011年，商业银行全年累计实现净利润10412亿元，比2010 年增加2775 亿元，同比增长36.3%。而在利润如此高的这样一些领域，民间资本的进入却非常困难，频频遭遇“玻璃门”、“弹簧门”的限制。

有业内人士表示，真正改变中国银行业凭借垄断地位“赚钱容易”的不正常状况，唯一路径就是打破垄断，降低银行业进入的门槛，让民间资本可以合法地进入银行业。

“我们必须清醒地认识到，中国经济发展又走到了一个十字路口。经过30多年的高速发展特别是近10年的大投资、外向型经济驱动发展，整个经济中积累的深层次问题和矛盾又摆在我们面前。这些都是体制机制问题，解决这些体制机制问题非常迫切，出路只有一条，就是深化改革、破除垄断。”余丰慧说。

垄断对经济危害越来越大

业内人士认为，中国经济转型之所以步履蹒跚，一个很重要的原因就是没有彻底拆解垄断这个历史包袱，因为产业链中如果某一个环节存在垄断，就会影响公平竞争，上下游就会出现矛盾。

比如，近些年，消费者对垄断行业收费问题的投诉居高不下，一些垄断行业高收费、乱收费、强迫收费、欺诈收费等现象频现；通讯服务和金融服务行业的“霸王条款”久拖不决；一些服务差、收费高的垄断企业，非但没有被淘汰，反而不正常生长。这些典型的“垄断病”，不但备受消费者诟病，同时严重地影响了实体经济的正常发展。

余丰慧分析说，垄断对中国经济造成的危害越来越大，综合来看，垄断企业在经济产业链中经常处于中间环节，上下游企业生产都离不开，影响面大。如果这些领域竞争不充分、垄断力量过强的话，非但谈不上提供良好的服务，还会导致价格改革步履维艰，进而挤压上游企业的利润，推高下游商品的价格，成为成本推进型通胀的重要因素之一，并使实体经济处于困难状态中。

“垄断实力太强正在扼杀社会的经济效率，正在削弱市场机制配置资源的基础性作用，并最终阻碍社会主义市场经济机制的发展和完善。”余丰慧说。

其他红利弱化需制度弥补

业内人士认为，当前，中国的出口红利、外贸红利、成本红利、人口红利等都在逐渐弱化，正处于一个向制度红利过渡的关键时期，如果破除垄断，推进市场化进程，便可释放出巨大的制度红利。

知名财经评论员叶檀指出，未来中国经济增长要靠新引擎，只有新一轮市场化红利、制度红利，才能填平旧红利消失之后形成的洼地。

余丰慧分析说，与以往不同，政府不可能再度大规模地动用货币刺激、扩大出口、增加投资等方式拉动经济，但是，我们有庞大的民间资本，却苦于垄断壁垒多而投资无门，如能切实打破垄断，使民间资本真正成为投资的主导力量，这样的制度红利将极大激发民间资本的积极性，并使市场经济迈入新的阶段。

远东控股集团董事局主席蒋锡培认为，现在需要国家投巨资去做一些公共服务性的事业，其它的竞争性领域，无论是日常消费品、能源还是金融等，都应该放开，很多方面的政策需要不断改进，使得民营企业在国内的投资有利可图，同时有安全感。本报记者　叶晓楠