朱小丹：东莞要勇于在转型升级中走前列

南都讯 记者王卫国 实习生黄庆杏 昨日，广东省委副书记、省长朱小丹来到省十一次党代会东莞代表团参加分组讨论。他特别关注以东莞为代表的产业转型升级问题，鼓励东莞在转型升级过程中走在前列，同时要重视生态环境建设，“不能在人口如此密集的地方再拿人居环境牺牲作为代价去换取发展。”

转型升级低端产业倒掉不用过于惋惜

党代会报告总结了广东过去五年转型升级的宝贵经验，同时也为今后的转型升级指明了方向。对于加工贸易企业聚集的东莞，转型升级能否成功具有更为鲜明和重要的意义。朱小丹在参加东莞代表团审议时对代表们介绍的企业转型过程中面临的问题听得非常仔细。

“东莞要勇于在转型升级当中走在前列。”朱小丹说，转型升级的重要性、必要性和紧迫性在东莞都是放大的。加工贸易这部分转不过来，不仅仅是东莞一个地级市的事，可能对广东的转型升级都带来影响。”

当听说有的企业无法适应转型升级而倒掉的情况，朱小丹指出，现在正是利用国际经济全面调整的机遇来促进广东自身发展方式转变的好时机。政府关键是因势利导，顺势而为，要支持企业转型，对企业进行分类指导，有些企业就地转型，有些企业需要转移，“有些本身就是不能为市场接受的低端产业，我们也不要过于惋惜，(企业)跟人一样，每天有细胞死去，也有新的细胞产生。”

朱小丹还强调，东莞转型升级最需要解决的核心问题，是将依靠贴牌生产转为依靠企业技术提升和自主创新，形成自己的品牌。打造有东莞特色的创新经济，就是市委市政府主攻方向。他认为，东莞需要大的谋划加快形成有东莞特色的现代产业体系，要把更多精力放在抓更多好的大项目。

社会管理政府不能都是“消防队”

“我们特别希望东莞在社会管理模式创新当中努力探索新路，这又是东莞的特殊必要性和典型意义。”朱小丹在谈到社会管理模式创新时指出，广东外来人口和本地人口倒挂最突出的就是东莞，东莞的社会结构在全省具有特殊意义，在这样的人口情况下怎么推进人口城镇化，怎么推进转型升级，东莞需要破解的难题比其他地方多得多。

昨日分组讨论中，来自东莞的基层党代表分别介绍了基层社会管理的情况，朱小丹希望东莞在社会管理模式创新方面的探索要更主动更积极。他认为政府在社会管理方面，对于社会治安中的犯罪和“黄赌毒”问题肯定要依法管理，但政府更多的是要加强服务，不能都是“消防队”，“生怕出问题”。

朱小丹强调，东莞要特别重视提升社会自治，因为东莞的政府实际上是两级政府，比一般地级市少了一个层次，这种情况下处理好政府与社会的关系，要善于发挥人民群众在管理社会事务中的积极作用，紧紧依靠群众来提升社会自治的能力。他还强调，要夯实社会管理的基础，就是基层建设，整个社会管理模式创新长期要坚持的指导思想就是“重心下移，立足基层”，必须把基层做强。

生态环境建设珠三角城市要增加碳规划

朱小丹昨日还对东莞的生态环境建设提出要求，希望东莞在粤港澳优质生活圈建设中扮演重要角色。他强调，东莞要发展绿色低碳产业，建设绿色宜居城镇，形成绿色生态屏障，不能在人口如此密集的地方再拿人居环境牺牲作为代价去换取发展，“东莞在这方面要扮演重要角色，不是跑龙套的小角色。”

“以前走到哪里都是工厂，这些年东莞的生态建设方面下了很大功夫，东莞要保持重要制造业基地的地位，同时又要让东莞成为真正宜居的城市。”朱小丹强调，东莞的位置是粤港澳大珠三角核心范围之内的中心位置，在转型升级中一定要注重发展绿色低碳产业，“东莞环境容量极其有限，本身脆弱的生态体系与周边城市还密切相关，风向一转就到广州或香港了，放什么产业非常关键。”

在谈到珠三角几大城市的环境容量时，朱小丹不无担忧地指出：“广东的土地太珍贵了，城镇化还在发展，整个广东尤其是珠三角湾区的广州、深圳、东莞、佛山、中山这几个城市如果不能走出一个城市低碳的路子，这个湾区的未来十分堪忧，因为人口太多，产业太密集了。”

朱小丹建议，在现有的城市总体规划、土地利用规划和控制详细规划基础上，将来要增加一个碳规划，“不符合碳规划的标准就不能建，要大大抬高低碳准入门槛。”

朱小丹还建议，东莞要打造自己的绿色生态屏障，城市组团之间要有间隔，形成生态主屏障，可以净化空气，扩充环境容量。“我想这个意义不比加工贸易转型升级低，最终还是为了人，是为了所有在这居住的人有一个真正幸福的宜居环境。”朱小丹说。

昨日，朱小丹还参加了茂名和揭阳代表团的分组审议。他指出茂名要承担在区域协调发展中的使命，努力打造“湛茂阳”临港经济圈。揭阳要树立跨越发展的雄心壮志，做好海港经济、空港经济的大文章，主动参与和推动“汕潮揭”同城化。

东莞要发展绿色低碳产业，建设绿色宜居城镇，不能在人口如此密集的地方再拿人居环境牺牲作为代价去换取发展。

有些本身就是不能为市场接受的低端产业，我们也不要过于惋惜，(企业)跟人一样，每天有细胞死去，也有新的细胞产生。

对于社会治安中的犯罪和“黄赌毒”问题肯定要依法管理，但政府更多的是要加强服务，不能都是“消防队”，“生怕出问题”。

———广东省委副书记、省长朱小丹