贵阳新政模糊户籍概念 或削弱"限购令"效果

　　一则“贵阳楼市新政”的消息震动了长假期间的楼市。据新华社报道，贵阳市日前公布《关于推进保障性安居工程和棚户区城中村改造及重点项目建设的若干措施》，凡在贵阳市购买商业、办公用房和首次购买住房的，可持房屋所有权证或备案的购房合同在购房区域办理入户手续或居住证，享受本市户籍人口就业、入学和就医等同等待遇，不受入住时间和购房面积的限制。业内人士称，这是国务院楼市督查组回京后，首个明确发文对楼市政策进行微调的城市。该政策模糊了户籍概念，触及到限购“红线”，并可能引发示范效应。

　　缓解地方资金压力

　　中国证券报记者了解到，尽管该消息是于近日才引起广泛关注，但当地媒体《贵阳晚报》于9月16日就已刊登了相关政策措施。根据贵阳市房管局的统计，在“刺激政策”公布后的一周(9月17日至9月23日)，贵阳市共成交商品房2009套，面积23.1万平方米；其中商品住宅1577套，面积17.3万平方米。与此前相比，成交并未出现大的波动。但业内人士认为，该政策后续影响不可忽视，可能造成贵阳房屋和土地成交量剧增。

　　万科贵州项目公司某负责人向中国证券报记者表示，该政策的核心是带动房地产消费，以缓解地方财政资金的困窘局面。数据显示，贵阳去年招拍挂土地成交面积为466.24万平方米，成交金额为77.5亿元。

　　尽管8月以来贵阳的土地交易旺盛，但房屋交易一直处于供大于求的状态，导致贵阳的房价成为西南区域的“价格洼地”。中国指数研究院的数据显示，今年8月，贵阳商品住宅均价为4712元/平方米。

　　另一家开发企业某负责人表示，近年来，贵阳楼市供应一直以占地几平方公里、居住几十万人以上的大型居住区为主导，市场供应充足。同时，作为贵州唯一的中心城市，贵阳对本省其他城市的吸引力巨大，但现有的楼市调控政策导致不少外地需求难以进入，难以激活市场。这被看作是新政出台的重要背景。

　　或触动限购“红线”

　　“限购政策的执行以户籍为主要依据，贵阳微调楼市政策模糊了户籍的概念，事实上是对政策的一种松动执行。”中国房地产学会副会长陈国强向中国证券报记者表示，贵阳新政虽未明确提及限购政策，但已对限购“红线”构成了挑战。

　　与其他城市相比，“贵阳版”限购政策力度本身就很弱。根据去年2月贵阳印发的《关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见的通知》，已有1套住房的家庭限购1套住房，已拥有2套及以上住房的当地户籍家庭，暂停向其出售贵阳市一环内的住房。即贵阳市的房屋限购范围，仅仅在市区一环以内。

　　多数业内人士认为，上述新政的出台，可能进一步削弱贵阳“限购令”的执行效果，并影响到楼市调控大局。陈国强还认为，在近期楼市成交相对低迷，并波及到地方财政收入的情况下，贵阳此举很可能引起其他城市效仿。

　　就在贵阳发布此政策前的一个月，国务院派出的楼市督查组刚刚完成督查回京。督查组曾明确指出，个别地方存在通过放松限购条件、发放购房补贴等方式，刺激住房消费的苗头，需要“特别关注”。相关部门也在近期陆续表态，强调坚持楼市调控的政策思路。

　　陈国强认为，未来的楼市调控政策，加码和松动的可能性都不大，将以维持现有政策力度为主。但由于贵阳微调政策尺度较大，不排除会受到相关部门干预的可能性。