深圳正研究征收汽车排污费

深圳或试点征收汽车排污费的消息引起热议。南都记者 赵炎雄 摄

汽车排污费，这个曾经被叫停的项目再次被推入舆论漩涡。昨日，有媒体援引深圳市发改委知情人士的消息称，深圳汽车排污费征收方案已经浮出水面，将拿出三套备选方案。但南都记者经多方核实得知，深圳确实在研究征收汽车排污费，但结果如何尚无定论，正式实施更遥远。而对于征收汽车排污费，环保部门、相关专家普遍不看好，认为可操作性不强。

断言征收汽车排污费为时尚早

昨日，《经济参考报》报道说从深圳市发改委获取有关深圳征收汽车排污费的消息，透露深圳未来有望拿出三套备选方案，但未获得方案具体内容。报道援引市发改委知情人士的话说，三种方案关键点集中在汽车排量起征点、排污费起征额上，目前考虑排量起征点有1.0升以上、1.5升以上两种，起征额有每年300元、500元和1000元三种考虑。如果深圳开征汽车排污费，假如每辆车每年收1000元，年财政增收就达24亿多元。

就在上月，国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军表示，中国正在酝酿对汽车征收排污费，目前正在论证阶段，即将实施，预计先在北上广深试点。但他很快又澄清，汽车排污费是北京与深圳两个地方政府在做，并非全国性政策。

昨日，南都记者致电市发改委价格处、能源与循环经济处等处室求证，得到的回复均是“未听说”，让记者向市人居委打听。市人居委有关负责人对此讳莫如深，回复“并不知情”。市发改委某处室负责人说，如果是已经在发改委层面研究的事项，他应当听说，但目前并未听说，“也许还停留在很初级的研究层面”。

事实上，今年5月公布的《深圳环境质量提升行动计划》中提出，今年底前由市发改委负责研究制定按传统燃油车排气量征收排污费的政策措施，只是进展到何种地步，是否确定推行，何时推行，不得而知。《经济参考报》报道表示，目前汽车排污收费征收管理办法正在研究，正在走社会调查表设计、信息采集等步骤，为政策出台进行一些基础性工作，“争取年底前能拿出一个成型的东西”。由此可见，现在断言深圳将征收汽车排污费为时尚早。

绝大部分网友反对征收排污费

尽管是不确定的消息，但在深圳引起轩然大波，众多网友猛烈“拍砖”。南都记者注意到，在腾讯新闻网4000多条网友评论中，绝大部分是反对收取排污费，绝大多数网友对收取排污费的目的、效果表示怀疑。

网友“m arks”说，难道收费就不污染了吗？辛辛苦苦买辆车，现在又要收那费这费的，压力太大。

网友“老王家的”则认为车主很冤枉，当前油品质量不高，排污量大，与油品质量不够、发动机燃烧不充分有很大关系，“我们要多交钱，你能保证提高油品质量吗？”

很多网友、市民对这种政策可能带来的“一刀切”效果不认同。“我是有车，但天天停在停车场，排到哪里了？还要收取排污费？太不公平。”南山外企白领李先生说，由于公司最近提高停车费，他搬了新家，在地铁边，很少开私家车。如果收排污费，意味着即便不开也可能要为治污买单，显然不公平。而且，对于与绿色交通出行理念相背离的政策，广大车主肯定反对，也挫伤环保人士的积极性。

其实，专家及环保部门也不看好“征收汽车排污费的可操作性”。市人居委有关人士说，征收汽车排污费主要目的是为促进汽车生产企业提升技术手段，达到节能减排目的。但是，以汽车排气量作为征收标准不合理，该政策能否最终实施并不乐观。

“这个费用怎么收？是在加油时收，还是在路上收？如果在路上开着的时候收，怎么检测排污量，如何区分是哪个等级、哪个标准？”北京大学教授赵坚说，征收汽车排污费在操作性上比较困难。

追问

重复收税？

业内人士称，我国各种名目汽车税费已达到车价的40%-140%。购车时须缴增值税、购置税、消费税，使用时要交车船税、燃油税，再增加收费，显然不合理。而且，在汽车购买、保有以及使用环节，目前已征收税费中包含排污内容，新立名目收取排污费实际上是重复征税。例如，为应对污染、拥堵问题，不少国家选择对汽油征税，车主使用的油量越高，排放的污染量越大，背负税收就越重。而我国油费中也包含类似的一项——燃油附加税，就是抑制人们使用汽油，从而起到保护环境的作用。

有效治污？

深圳研究征收汽车排污费主要出于环境角度考虑，即减轻机动车污染。但在业内人士看来，征收排污费对于公务车、高排量车及富人用车等并无影响，对环境的贡献非常有限。事实上，征收排污费被更多赋予治堵的重任，地方政府希望借此影响人们出行，缓解城市拥堵。

不过，专家称如果从治堵角度出发，则有其他更可行办法。北京大学教授赵坚说，此前深圳提出提高停车费的设想，操作性更强。多名专家表示，当前各城市的汽车不断增长，造成城市交通拥堵，提高汽车拥有成本、使用成本是有必要的。但仅仅通过提高汽车拥有成本只是一个方面，另一方面是建设公交都市，“如果我们的公共交通路网不够发达、不够方便，老百姓必然选择小汽车，对小汽车的需求、依赖变成刚性的，再怎么提高收费也起不到作用，这肯定是不行的”。