中国经济正向筑底企稳转变

——如何看待当前经济出现的积极变化（上）

国家统计局数据显示，今年前三季度我国国内生产总值353480亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%。我国经济增速正在逐步趋于稳定并继续出现积极变化，正由缓中趋稳到筑底企稳转变。当前，我国经济社会发展面临的国内外环境仍然错综复杂，经济趋稳的基础还不够稳固，我们既要看到有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心和决心，也要充分估计面临的困难、问题和风险，未雨绸缪，沉着应对，牢牢把握经济工作的主动权。

国家统计局新闻发言人盛来运18日在国务院新闻办新闻发布会上表示，前三季度，我国国内生产总值(GDP)为353480亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%。我国经济增速正在逐步趋于稳定并继续出现积极变化，正由缓中趋稳到筑底企稳转变。

这种转变在社会各界的普遍意料之中，也和大多数专家、机构、媒体的预测基本一致：中国经济硬着陆的风险已经过去。GDP虽然已经连续7个季度增幅回落，但回落幅度在逐步收窄。一季度增长8.1%，二季度增长7.6%，三季度增长7.4%，三季度比二季度只回落了0.2个百分点，而且7.7%的增速继续保持在年初确定的目标范围内。

主要指标出现积极变化

从主要指标季度变化来看，部分指标增长速度虽然在回落，但是回落幅度在收窄；一些指标增速在加快

仅仅看GDP还不足以说明中国经济已经筑底企稳，国家统计局及有关部门10月份以来发布的一系列数据也表明，中国经济在三季度筑底企稳的态势已经非常明显。

工业是我国国民经济的支柱，也是受国际金融危机影响最大的行业。去年7月份以来，规模以上工业增加值增速就开始逐步回落，三季度的增长速度是9.1%，比二季度增长速度回落了0.4个百分点，但回落的幅度比二季度收窄了1.7个百分点。

稳定投资是当前我们稳增长的关键，前三季度固定资产投资增长速度达到了20.5%，比上半年上升了0.1个百分点。上半年，社会消费品零售总额增速比一季度回落0.4个百分点，而前三季度增速比上半年回落0.3个百分点，回落幅度也有所收窄。消费的稳定增长，将为国民经济提供持续稳定的增长动力。

季度数据显示我国经济在三季度已经筑底企稳，而从月度主要经济运行指标数据来看，几乎所有主要指标增长速度都在9月份呈现出加快的势头。

9月份，规模以上工业增加值增长了9.2%，比上个月增速回升了0.3个百分点；社会消费品零售总额名义增速为14.2%，比上个月回升了1个百分点；出口增速强劲回升到9.9%，比上月回升了7.2个百分点，单月出口规模创历史新高。另外，9月份全社会货运量也增长11.8%，回升2.2个百分点；财政收入的增速也有所回升。

同时，反映经济走势的经济预期指标开始回暖。9月份制造业采购经理指数(PMI)回升到49.8%，比8月份回升了0.6个百分点，而且这是从5月份以来首次回升；更为重要的是新订单指数明显回升，达到49.8%，比上月回升1.1个百分点，是6月份以来的最高水平；原材料库存指数呈现持续下降趋势，表明企业去库存进程正在加快。9月份的消费者信心指数回升到100.8，比上个月回升了1.4，表明消费者信心也正在逐步恢复。

从地区经济增长来看，东部地区的经济增长速度在回升。从广东、浙江、江苏、上海这些发达地区9月份的经济增速来看，他们的经济增长速度开始企稳回升。9月份，东部地区规模以上工业增加值同比增长8.3%，增速比上月加快0.4个百分点；1至9月份，东部地区固定资产投资同比增长18.4%，增速比1至8月份回落0.2个百分点，而1至8月份比1至7月份回落0.6个百分点。

此外，从大宗商品的市场供求关系来看，9月份大宗商品市场价格开始止跌企稳。9月份PPI虽然继续下降，但下降幅度比上个月收窄，购进价格指数环比出现0.1%的上涨。这些都说明国内市场需求在9月份出现了一些积极变化，企业去库存化进程在加快，补充库存、增加采购的活动逐步恢复。

政策措施助力筑底企稳

面对经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院及时调整了宏观调控方向，把稳增长放在更加重要的位置，出台了一系列扩大内需、稳定投资、扩大出口的政策措施。这是国民经济由缓中趋稳到筑底企稳转变的根本原因

国务院参事室特约研究员姚景源认为，面对复杂严峻的国内外经济形势，我国经济在三季度实现筑底企稳、9月份实现增速加快回升非常不易，这是中央审时度势、正确决策，各地各部门认真落实的结果。

今年以来，面对经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院及时调整了宏观调控方向，把稳增长放在更加重要的位置，加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，注重有关政策的预调和微调，还及时出台了一系列扩大内需、稳定投资、扩大出口的政策措施。

财政政策方面，加快财政支出进度，在既定的预算范围内保障重点支出，加强关系民生的基础设施建设，加快推进保障性安居工程和农村危房改造，启动部分大城市地下管网改造和给排水工程，加强农田水利基础设施建设。支持企业技术改造，扩大“节能家电惠民工程”实施范围。加大结构性减税力度，重点推进营业税改征增值税试点，同时实施一系列减轻小微企业税费负担的政策措施。

货币政策方面，发挥货币政策逆周期调节作用，两次降低存款准备金率和存贷款基准利率，扩大利率特别是贷款利率浮动区间，保持货币信贷平稳适度增长，9月末广义货币供应量余额同比增长14.8%。

同时，国务院还出台“新36条”的42个实施细则，鼓励民间投资，主要部委都出台了鼓励民间投资的政策实施细则；出台实施促进外贸稳定增长的政策措施；取消和调整314项部门行政审批项目等。这些措施对增强市场信心、促进经济增速企稳，起到了重要作用。

姚景源表示，宏观调控措施从推出到见效需要一个过程，不可能立竿见影。5月份中央提出把稳增长放在更加重要的位置。6月份，各地区、各部门出台一系列具体政策措施。7月、8月，这些政策措施逐渐显效，国民经济缓中趋稳、稳中有进的态势逐步确立。9月份，这些政策措施的作用已经比较明显，这也是国民经济由缓中趋稳到筑底企稳转变的根本原因。

姚景源指出，当前中国经济社会发展面临的国内外环境仍然错综复杂。世界经济复苏步伐放缓，贸易投资保护主义抬头，扩大外需面临不少制约因素。内需保持较快增长的难度不小，企业效益下降、财政收入增速减缓比较明显，经济趋稳的基础还不够稳固。下一阶段，要按照中央的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，继续把稳增长放在更加重要的位置，切实落实好已出台的各项政策措施，切实推动已初见成效的结构调整和产业升级，为经济可持续和健康发展奠定更加坚实的基础。