2012“中国时间”年度经济盘点：十大给力政策

中国经济网北京1月5日讯 新年伊始，中国经济网策划推出2012“中国时间”年度经济盘点系列榜单，分别以事件、政策、人物、区域、行业、企业等为线索对我国2012年经济领域做一全方位回顾。系列榜单共计十期，今日推出第二期“十大给力政策”。

1、全国实行火车票实名制

1月1日起，全国所有旅客列车实行车票实名制，旅客须凭本人有效身份证件购买车票，并持车票及购票时所使用的乘车人本人有效身份证件原件进站、乘车。同时，网络售票和电话售票途径被进一步强化。
火车票实名制虽然没有彻底改善“一票难求”的历史问题，但很大程度上打击了受多年诟病的倒票、炒票行为，是解决公平买票问题的重要路径。

2、银行业服务收费将明码标价

2月10日，《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》公布。根据规定，与人民生活关系密切的基本商业银行项目服务，包括银行汇票、本票、支票、贷记转账和委托收款服务等，将实行政府指导价或政府定价。商业银行提高服务价格或设立新的服务收费项目，应至少于执行前1—3个月向社会公示。
银行收费明码标价使消费者在享受知情权、选择权上迈出了第一步，在银行占有绝对主导权金融市场，消费者将会继续争取话语权。

3、首部国家级促进就业规划出台

2月份，国务院印发《关于批转促进就业规划(2011—2015年)的通知》，这是我国首部由国务院批转的促进就业专项规划。根据规划，我国将形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上。
特别需要指出的是，城镇新增就业、城镇登记失业率等重点指标完成情况纳入了政府综合考核体系，意味着“就业优先”有了硬约束。

4、pm2.5数据检测走出第一步

2月29日，国务院同意发布新修订的《环境空气质量标准》，新标准增加了此前备受关注的细颗粒物PM2.5和臭氧8小时浓度限值监测指标。环保部随后于5月份出台实施方案，要求京津冀、长三角、珠三角等重点区域12月底之前对PM2.5开展监测并发布数据。
2011年以来，中国社会各界对PM 2.5的关注和争论逐步升温，以至上升到维护国家主权的高度。不管怎样，环境治理有了更严格的标准，有利于民众健康得到进一步保障。

5、29条新措施支持小微企业

4月份，国务院发布《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，《意见》总计29条具体措施，要求加大对小微企财税支持的力度，缓解小微企融资难，推动小微企结构调整，创造有利于小微企发展的良好环境，小微企的发展再次迎来政策利好。
中小企业尤其是小型微型企业是吸纳就业的主渠道，我国80%的就业要靠这些企业，帮助和关心小微企业可谓一项重要的民生工程。

6、全国启动265亿元节能家电补贴

5月16日，国务院常务会议决定安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定一年。按照补贴额度10%初步计算，节能推广政策将带动近3000亿元的节能家电消费。
从以往家电鼓励政策来看，在拉动消费、促进企业转型方面都效果明显，对老百姓来说，切实得到了实惠是最重要的。

7、20余部门落实鼓励民资“新36条”

7月26日，国务院将鼓励和引导民间投资新“36条”分工至发改委、商务部、财政部等20余部门，要求分别承担相关任务。涉及投资领域包括基础产业和基础设施、社会事业、金融服务、国防科技工业、重组联合等。新“36条”突出了执行性和操作性，提出了细化到二级科目的领域，效果被普遍看好。
我国当前正面临新一轮稳增长的时间窗口，政府不太可能再次出台大规模刺激计划，而激发民间投资，增强经济社会发展的内生动力，已成稳中求进的当务之急和重中之重。

8、重大节假日高速免费通行

8月份，国务院通知，春节、清明节、劳动节、国庆节等重大节假日免收小型客车公路通行费，包括7座以下小客车及摩托车都被列入免费范围。据统计，这项政策将为民众每年节省60亿元-90亿元的出行费用，真正实现了让利于民。
十一黄金周期间，全国首试高速免费通行，多路段出现大面积拥堵现象，因而免费政策受到一些非议。高速免费是顺应民心的正确道路，真正需要研究的是如何完善它。

9、大病医保迈向“普惠+特惠”

8月30日，《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》公布。今后，凡是参加基本医保的城乡居民，一旦患上大病，除去原有的基本医保报销外，还将享受个人自付部分报销至少一半以上的大病医保政策。
大病医保的启动意味着，我国医保体系从“普惠”迈向“普惠+特惠”，困扰城镇居民多年的“因病返贫、因病致贫”的现象将逐渐减少。

10、新农保或城居保缴满15年可转入职保

11月份，人力社保部公布《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》，规定办理退休手续时首先参考职保缴费年限，职保的缴费年限满15年的，可以申请从新农保或城居保转入待遇较高的职保；职保缴费年限不足15年的，则申请从职保转入新农保或城居保。
新办法打通了新农保、城居保与职保的衔接转换通道，其意义在于能够提升中青年农民工的参保率，让参保者真正从城乡居民养老保险中受益。