人民日报头版刊文：“文化惠民”看广东

岭南文化，再放异彩。

率先创造了“经济大省”辉煌，也默默书写着“文化大省”传奇。2003年，广东列入全国文化体制改革综合试点省。8年多来，广东文化产业规模总量年年全国第一。去年，全省文化产业增加值达2524亿元，占全国的1/4。

富之教之，富而崇文。踏上富裕小康之路的广东，顺势推动“文化强省”建设，不为“装点门面”，而是自觉自愿，视文化建设为转变发展模式的内在要求，把“文化惠民”当做构建“幸福广东”的重要元素。今年初，广东宣布，未来5年，核心任务是“加快转型升级、建设幸福广东”，而“满足人民群众文化需求”则是“幸福广东”题中应有之义。

中共中央政治局委员、省委书记汪洋多次强调：“牢固树立‘文化民生’意识，把基本文化权益保障放在与就业、教育、卫生等同样重要的位置，进一步强化政府的公共文化服务职能。以教开智，以文‘化’人，既富‘口袋’，又富‘脑袋’。”

从“经济惠民”转向“文化惠民”，17万平方公里的岭南大地迈开步伐，加速构建政府、民间、社会、市场、产业多方互动的公共文化服务体系，满足群众日益丰富的文化需求，力争“文化广东”与“经济广东”齐飞。

寻求“最大公约数”，保障文化权益共享

经济大省，人口大省，人均享受文化水平却不高。

这种尴尬局面，源于发展失衡。不少地市盲目追求GDP，经济发展与文化建设，一手“硬”，一手“软”，文化建设“欠债”严重。有些“历史名城”，竟然看不到一座像样图书馆。市民自嘲：“有饭桌，无书桌。”外人议论：“有高楼，没文化。”

社会缺文化，发展没后劲，广东上下开始反思“经济与文化的良性互动”。瞄准的突破口是，增强基本文化设施与产品供给，健全公共文化服务体系。

2003年，广东吹起建设“文化大省”号角。几年来，全省文化事业财政投入（不含基建投入）逐年增多，累计达80亿元。广东省博物馆新馆、科学中心、歌剧院、演艺中心、中山图书馆扩建工程、辛亥革命纪念馆等，在珠江两岸拔地而起，成为耀眼新“文化地标”。

去年，广东进一步提出，建设“文化强省”。各地文化建设快马加鞭，文化事业经费支出超过财政总支出1%。广东文学馆、艺术中心、非物质文化遗产展示中心、珠海市歌剧院、江门星光公园、潮州博物馆等立项筹建。今后5年，省财政投入文化建设资金，预计达到250亿元。

“这不是‘文化大跃进’，而是‘补课’。”省委常委、宣传部长林雄说：“文化场馆是传承文化的服务载体，也是十分重要的文化产品，是公共文化服务体系中必不可少的硬件，是‘文化惠民’的前提。”

如今，行走南粤大地，座座“文化地标”，造型新颖，引人瞩目。除了省会广州，深圳音乐厅、东莞大剧院、中山文化艺术中心、中国（梅州）客家博物馆、广东（阳江）海上丝绸之路博物馆、佛山琼花大剧院、河源恐龙博物馆、江门五邑华侨华人博物馆等，仿佛一道道秀色诱人的“文化盛宴”，令人赞不绝口，流连忘返。

今年国庆长假，“文化地标”成为游客“新宠”，为“文化广东”赢得了无数“印象分”。省博物馆新馆，酷似“月光宝盒”，投资9亿多元，馆藏品16万多件，平均每天近万人进馆。慕名而来的深圳市民陈秋说：“虽然排队很久，但进去一看，的确感到不虚此行！”

如果说，城市“文化地标”主要面向高端文化艺术欣赏，那么，各基层文化场馆则重在满足群众最基本文化需求。

几番追赶，广东建起市县图书馆、文化馆、博物馆431座，城乡社区文化站17700多间，文化广场5000多个，农家书屋12291家。全省公共文化设施总面积、人均面积、建设水平和功能水平，均居全国前列。

广东决定，全省公共文化设施逐步免费开放。美术馆、图书馆、文化馆（站）等“三馆一站”免费时间表是：今年7月1日之前，广州市、深圳市免费开放；10月1日之前，珠江三角洲地区免费开放；年底之前，其它地区免费开放。

多元投入，多种需求。两者之间，存在“最大公约数”——“政府承受得起，群众消费得起”。决策尊重民意，做事符合省情。“最大公约数”，最佳结合点。广东“文化惠民”，尽力而为，量力而行。

激起“全民共振”，彰显岭南文化特色

经济落差大，区域不平衡，“文化惠民”还需跨越一道坎。

占全省面积60%的东西两翼和北部山区，文化事业经费总投入仅占全省的1/3。广东区域之间，文化观念反差大，服务水平低，机会不均等。“文化惠民”，不能不面对现实。

不平衡，找平衡；有落差，就补差。

加大投入，转换机制，增强活力。

广东“问诊”，“把脉”，“对症下药”，经济欠发达地区挖掘潜力，文化建设“升温”。

去年，省财政一次性拨款，建成农家书屋7732家。“工业大市”东莞，市级财政每年拨10亿元，支持“文化名城”建设，文化事业费超过市级财政总支出3%。

立足“公益性、基本性、均等性”，广东制订了公共文化设施、体育设施、文化服务、非物质文化遗产保护等条例。年内，全省完成城市“10分钟文化圈”、农村“10里文化圈”。

未来15年，“以奖代补”，广东省级预算每年安排1亿元，奖励补助欠发达地区文化设施达标项目，实现市、县、镇、村四级公共文化设施的全覆盖。

“大发展、大跨越、大变化，新作为、新进展、新突破。”回顾过去，展望未来，省文化厅厅长方健宏激情高，信心足。

重心下移，送戏下乡，改善服务。

文化艺术“流动”，填补区域落差，为基层群众带来享受，也为文化繁荣培育市场。去年，全省“送戏下乡”1万多场次，电影公益放映8万多场次、观众2300多万人次。全省基本实现一村一月放映一场电影。

今年3月，广东成立全国首家“文化服务志愿者总队”，各地市成立分队，志愿者上万人。“人员常换，队伍不散”，弥补专业演员数量不足，又调动群众创作激情。

文化“流动”，文化“联动”，文化“互动”。去年，“情系岭南”百场优秀节目巡演。节目是群众喜闻乐见的，演员是文艺爱好者。群众演戏，群众看；群众生活，群众演。

今年，“欢乐广东”志愿者百场巡回义演，方式又有改变。专业团体表演，各地群众“点播”，政府购买服务。广州美术馆志愿者何佳琦说：“看到观众的笑容，我感到了艺术魅力，也增强了幸福感！”

从“送戏”到“点戏”，没有空洞说教，充满草根情怀；兼收并蓄，包容宽容。当地媒体这样评论：“延续了岭南文化的优良传统。”

整合资源，全民参与，和谐共享。

群众艺术争奇斗妍，高雅艺术成绩斐然，文化共享，“储备”充裕。政府、民间、企业、市场、社会等，多方力量，共同参与，形成合力。

“不是文化部门唱‘独角戏’，而是多个部门演‘大合唱’。”省委宣传部副部长顾作义说：“这是广东‘文化惠民’活动能持久开展的重要原因。”

今年3月，“幸福广东”系列文化活动启动，包括“社区文化节”、“农民读书节”、“美术书法摄影展”、“健身舞蹈大赛”、“草坪交响音乐会”等15项活动。“百歌颂中华——好歌献给党”，2000多支合唱队、近20万人参赛，观众100多万人次。

群众，是文化享受者，也是文化创造者。广东继续实施“文化消费补贴计划”、“国民文化消费卡工程”，完善“普惠”机制，全民共振共享。

做好“顶层设计”，引领健康文化潮流

愉悦之效，教化之功，文化具有双重特性。

“文化惠民”，要满足群众基本文化需求，还要提升公民综合素养。两者兼顾，“顶层设计”，举足轻重。

“顶层设计”核心在于，社会主义核心价值观的把握、理解、推行，文化愉悦、陶冶、教育等功能的制度保障。对此，广东人头脑清醒，“文化惠民”始终贯穿“健康、优质、创新”主线。

健康，是文化共享的基准。

“百歌颂中华”活动，持续27年，节目取舍标准，只一个“好”字。内容健康，方能列入好歌之列。无数务实进取的广东人，找到了艺术享受的巨大空间。

好书、好歌、好节目、好电影，鼓舞人心，引人向上，催人奋进，广东文明程度得以提高。省新闻出版局调查发现：“农家书屋建起来，赌博的少了，吸毒的少了，侃大山的少了，读书的多了。”

精品，是文化共享的追求。

5年，200多项艺术大奖，包括国家专业舞台艺术政府最高奖“文华奖”、国家舞台艺术精品、国家重大历史题材美术创作工程等，广东专业艺术团体展现出强大实力。

文化活动，也出品牌。“百歌颂中华”、“农民文艺汇演”、“广东艺术节”、“群众艺术花会”、“岭南民间艺术展演”、“大学生电影节”、“国际粤剧节”、“客家山歌节”等活动，火爆多年，“立得住，叫得响，留得下”。

“南国书香节”，集阅读、书展和交流于一体。两年前转型，量变到质变，规模连年攀升。今年8月，开展7天，广州主会场读者80万，全省10个分会场读者200多万，规模与效益居全国书展之首。

省美术家协会主席、广东画院院长许钦松说：“文化建设，应抓两头——打造高端文化精品，普及群众文化活动。”

创新，是文化共享的源头。

无论群众文化，还是高雅艺术，生命力都来自创新。

文化体制改革之后，文艺单位“变身”企业，从“圈养”到“野生”，一时难以适应。但是，抓创新，抓重点，抓经典，激发活力，先苦后甜，精品佳作不断涌现。

去年，广东一举夺得第九届“中国艺术节”文华大奖、文华大奖特别奖、文华优秀剧目奖9个，拿下中国电视剧最高政府奖“飞天奖”7个，获奖数量全国最多。

“文化配送”，服务创新。广东建起“流动图书馆”、“流动博物馆”、“流动演出服务网”，公共文化服务“流进”千家万户。“流动演出服务网”，每年演出两万多场。

新出炉的“广东文化网”，提供数字化文化服务。上网看书、看戏、看展览，方便快捷，内容丰富。省文化厅信息中心主任何超说：“这是网上文化‘广交会’，大大拓展了文化服务深度和广度。”

“新广东人文化服务”、“珠三角文化共建共享”，两大工程，同时推进。2600多万外来务工人员，看书、看戏、看电影、上网不再难。珠三角打造全国性公共文化建设示范区。

“吃得饱，不等于吃得好。”饥不择食，是叫花子行为；营养套餐，是文明人追求。把握“顶层设计”，制作“营养特供”，广东“文化惠民”有内涵，有魅力。