18大后地方党政一把手调整:书记多异地交流

十八大后省区市党政一把手调整

中共十八大结束后，新一轮涉及各中央部门、省区市党政主要领导的大规模人事变动正在展开。这一轮人事变动中，除了中央部门主要领导人的调整，如原陕西省委书记赵乐际调任中组部部长，原四川省委书记刘奇葆调任中宣部部长，原广西壮族自治区党委书记郭声琨调任公安部部长，引人注目的是各省区市党政一把手的调整。

至2013年1月15日，广西、广东、福建、内蒙古、陕西、吉林、浙江、天津、上海、重庆、四川、山西、贵州等13省区市党政一把手易人。

根据十八大报告深化干部人事制度改革的要求，“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”，为此，要“坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革”。干部交流是此次调整的一大特点。根据2010年发布的《2010~2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，“各地区、各部门要结合实际，制定具体办法，对培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满交流，逐步规范化和制度化。对一些重要岗位的领导干部，实行跨地区、跨部门交流”。

书记多交流

由于由中央政治局委员兼任，天津、重庆、上海三个直辖市和广东省党委一把手调整最为引人注目。

在这四地党委一把手中，上海市委书记韩正是唯一的本土干部。自上世纪70年代参加工作以来，他一直在上海任职。在此之前，他担任上海市长已有十年。其间上海市委书记数度易人。在2006年到2007年间，即陈良宇案发后，他曾短暂代理上海市委书记一职。

除他以外，另外三地的新书记均是异地交流。

胡春华在调任广东省委书记之前，一把手阅历可谓丰富。2006-2008年，他担任共青团中央书记处第一书记；2008-2009年，他历任河北省委副书记、代省长、省长；2009年到2012年间，胡春华担任内蒙古自治区党委书记。

自2009年以后，孙政才、孙春兰与胡春华的从政轨迹高度契合。孙政才在吉林省担任省委书记，孙春兰则在福建担任省委书记。这为此次人事调整中三人分别挑起广东、重庆、天津三地党委一把手要职奠定了基础。

除了孙政才、孙春兰和胡春华，内蒙古自治区党委书记王君、福建省委书记尤权、广西自治区党委书记彭清华、四川省委书记王东明均是异地调任。

11个省区市的新任党委一把手中，有7位是直接异地交流。

事实上，若追溯其余4位的任职经历会发现，纯粹的本土书记只有上海市委书记韩正和吉林省委书记王儒林2人。相比未经历过跨省交流的这2人，浙江省委书记夏宝龙和陕西省委书记赵正永均有过在2省以上的工作经验。

2人在现工作省份均已经工作了10年时间左右。夏宝龙2003年从天津市委常委、常务副市长调任浙江省委副书记，赵正永则是2001年从安徽省委政法委书记调任陕西省委常委、省委政法委书记。

省长多原地升任

相较来说，省区市新产生的政府一把手，原地升任的占据多数。

在新近调整的7位省区市政府一把手中，浙江省代理省长李强是地地道道的本土干部，上海市代理市长杨雄虽是浙江杭州人，但自工作起步便从未离开上海，四川省代理省长魏宏曾有部队经历，但1983年后便扎根四川。

这3人本土工作经验丰富。

杨雄长期在上海市经济管理部门工作，包括上海市经济研究中心、市计委，并曾担任上海联和投资有限公司总经理、市信息投资股份有限公司董事长、上海航空公司董事长、上海航空股份有限公司监事会主席等职。2001年2月，他担任上海市政府副秘书长。2003年2月，当选上海市副市长。2007年5月任中共上海市委常委、上海市副市长。2008年1月任中共上海市委常委、上海市常务副市长。

魏宏1983年到四川省永川地区人事局、永川县人事局工作，此后多任职于组织系统，亦曾担任地市党委一把手。

李强在民政系统工作过，担任过多个县市党委书记、浙江省政府办公厅副主任、工商行政管理局局长、省委秘书长、省委政法委书记、省委副书记、省委常委等职。

除了这3人外，陕西省代理省长娄勤俭、吉林省代理省长巴音朝鲁、山西省代理省长李小鹏、贵州省代理省长陈敏尔也是原地调整。这4人则属于非本土干部。

陈敏尔是于2012年1月调任贵州担任省委副书记，此前他在浙江省担任省委常委、副省长(分管常务工作)；娄勤俭于2010年从工业和信息化部副部长职位上调任陕西省委常委、省政府党组副书记，2010年9月任陕西省委常委、副省长、党组副书记。同年，巴音朝鲁由浙江省委常委、宁波市委书记、市人大常委会主任调任吉林省委委员、常委、副书记。

山西省代理省长李小鹏的交流更早一些。2008年5月，他由中国华能集团公司总经理、党组书记一职调任山西省委常委，同年6月任副省长，省政府党组副书记。

中央部门下派

此次干部调整中，中央部门下派官员依然是干部交流的一部分。

孙政才、孙春兰和胡春华算是其中的代表。在2009年的省部级干部人事调整中，孙政才从农业部部长之位调任至农业大省吉林省，全国总工会党组书记孙春兰调任至福建省，成为当时唯一的女性省委书记。在此之前，2008年3月，胡春华由共青团中央书记处第一书记调任河北省委副书记；同年4月，任河北省代省长。

孙政才、孙春兰、胡春华三人在中央机关工作之前，都有地方任职经历。

新任四川省委书记王东明1982年毕业后，自基层起步，从辽宁省锦州市太和区西郊公社党委副书记一步步升至辽宁省委常委、组织部部长。2000年，他调至北京，担任中组部部务委员兼干部二局局长，中央组织部副部长。2007年任中央机构编制委员会委员、办公室主任。

与王东明一样，彭清华也有长期的组织系统工作经验。在文革期间，他曾在湖北省大冶县当过县委知青办干事、还地桥公社党办秘书、大冶县委办公室秘书，1983年从北大毕业后，他一直在组织系统工作，曾担任过中组部部务委员兼干部一局局长。2003年后，他离开中组部，历任中央政府驻港联络办副主任、主任。此次调任广西自治区担任区党委书记，是其首次担任地方一把手。

自参加工作起，尤权便始终在中央机关任职，在多个部门工作过。他历任中国人民银行货币政策委员会成员，国务院安全生产委员会副主任，国务院副秘书长。2007年1月至2008年5月他曾担任国家电力监管委员会主席、党组书记。2008年4月任国务院副秘书长。此次调任福建省委书记，是其首次到地方任职。(记者芦垚)