深圳近万名居民联名要求叫停在建LCD工厂项目

居民抗议的在建项目一角。王星摄

该项目周围环境敏感点示意图。图片来源：深圳市环境科学研究院

　　【调查背景】

　　日前，深圳南山区科华路周边近万名居民联名签字，抗议附近在建的LCD工厂项目，认为这是“毒工厂”，要求政府叫停施工项目，并将污染企业搬离南山科技园。

　　居民们为何判断这是“毒工厂”？面对居民的质疑，企业以及政府相关部门又是如何回应？记者进行了调查。

　　【现场见闻】

　　工厂小区仅距18米

　　1月19日，记者来到现场。只见一个巨大的工地，紧密地被居民小区、幼儿园、写字楼、医院环抱，施工车辆时而往来，掀起阵阵尘土，——这就是居民抗议的项目，位于科苑花园小区正门前18米处，属深圳市讯美科技有限公司。

　　“该项目开工已经近半年，但直到去年12月底，才发现其实为LCD工厂。”居民刘先生介绍，项目开工已有半年左右，但由于此前未曾公示，以至于周边居民都将其作为写字楼看待，在离居民区和幼儿园这么近的地方，怎么可以建污染工厂？

　　令居民担忧和愤怒的，主要是该项目生产的数码多媒体(LCD)平板多功能显示器。他们认定“这个东西肯定是有污染的”。

　　记者在2009年由深圳市环境科学研究院出具的《深圳市讯美科技有限公司拟于南山高新区建设数码多媒体(LCD)平板多功能显示器、红外非制冷热像仪、威可射半导体激光器项目环境影响报告书》(以下简称《环评报告》)上看到：该项目占地37200平方米，将建成两栋科研厂房、一栋科研办公楼，主要从事数码多媒体(LCD)平板多功能显示器、红外非制冷热像仪、威可射半导体激光器的生产和研发，将建红外非制冷热像仪生产线4条、数码多媒体(LCD)平板多功能显示器生产线8条、威可射半导体激光器生产线3条。

　　其中，TFT—LCD液晶显示屏预计年产量为300万台，产污环节主要为清洁LCD屏端子、涂防水胶、灯管焊接等产生的废气，其他生产线同样有产污环节。

　　尽管《环评报告》认为“本项目建设对周围及内部环境的影响均是可接受的，从环境保护角度分析，本项目的建设可行”，但是居民们并不买账：在工厂附近，环绕着若干居民区、两所幼儿园，还有小学就在其100米范围内，大冲水厂也在其不远处，“为何当初要选址在这里呢？”

　　【居民质疑】

　　项目被指知情不足

　　针对居民抗议，深圳市讯美科技有限公司1月21日作出书面回复：“该项目在立项、评估、申报和建设过程中，高度重视环境保护，进行了多次环保论证和审查，所有指标完全符合国家的有关要求，对周边环境不造成污染。”

　　然而，这一回复却被居民疯狂“拍砖”。居民王先生表示，自己住在距项目仅18米的科苑花园，仅该小区就有1800户居民，6000余人，数据显示却只派发38份问卷，“而且我们业主毫不知情，这38份问卷派到了哪里？是否暗箱操作？我严重怀疑报告的真实性！”

　　记者在环保部环境工程评估中心发布的《环境影响评价技术导则公众参与》(征求意见稿)中看到，建设项目环境影响评价应重点围绕主要的利益相关方(即核心公众群)开展公众参与工作，保证他们以可行的方式获取信息和发表意见。核心公众群包括受建设项目直接影响的单位和个人、项目所在地的人大代表和政协委员、有关专家。其中，受直接影响的个人代表群体总数大于100但小于等于10000的，调查的代表数量应为总数的30%，但不少于100人。不过，这份文件还只是征求意件稿，记者未有查询到其正式出台。

　　此外，居民李女士表示，《环评报告》的气体监测点设立在深圳大学和清华同方信息港大厦，均远离科技园项目所在地，且报告也没有写出对几个临近人口集中地带的影响情况，而且只字未提200米范围的水厂。

　　讯美科技回复称，“按最新已批规划，项目将建成3栋高标准现代化研发大楼和3栋小型实验楼，作为企业研发中心、检测中心、孵化器和总部办公区，不是生产基地，不存在居民担心的锡焊废气等大气污染和水污染。”

　　“建工厂是《环评报告》里写明的，改建办公区是谁说的？能拿出文件来吗？”居民张女士称，环评报告明确显示其有LCD生产线，年消耗的液晶面板及其他耗材都有明确数量说明，并非仅是研发。“如果确认是作为研发中心，那么希望政府和公司书面确认没有生产工厂、研发活动，没有污染，并确立监管机制，允许业主不定期抽查。”

　　【专家建议】

　　可成立居民小组定期检查

　　该项目到底对环境是否存在污染？《环评报告》中显示，该项目产生的废气，如锡焊废气和VOCs等污染物，经活性炭吸附后通过烟囱于100米高空排放。

　　据了解，活性炭吸附法主要针对20毫克/立方米—20000毫克/立方米有机溶剂气体。居民对“该公司采用吸附方式处理有机溶剂废气”的有效性提出了质疑。

　　“如果是生产LCD肯定是存在污染的。”新加坡国立大学环境工程硕士研究生白如鹏认为，但是要具体情况具体分析。LCD工厂会产生酸性废液，同时会产生废气，要经过处理才能排放。但处理废液废气的开销较大，且需持续，一旦处理不好或只为了应付检查，会对周边环境造成污染。而采用活性炭吸附法处理废气，活性炭需及时处理，且不能保证100%处理，同时，烟囱如果离居民区过近，一旦有废气排放出来，不利于附近居民健康。“建设LCD工厂本身没有问题，但是要选在合适的地址，且严格监管污染物的处理。”

　　环保专家、宁波诺丁汉大学科学与工程学院副院长陈尊裕教授则认为，对于该项目的污染程度需要详细的评估，但仅从技术角度来看，目前国内对于污染的处理技术已很成熟，如果完全按照国家的标准来处理，对居民的健康不会有很大的影响。

　　“居民最该关注的是项目对于污染处理能否执行到位。尤其是离居民区很近，污染处理要做得非常好。”陈尊裕说，在日本等发达国家，有些垃圾炭烧炉也建在离居民区300到500米的范围内，但是因为监管严格，因此对环境不会造成太大影响。“但现在国内也有很多企业为了节省开支，偷排或应付检查，购买系统却不使用。”

　　“环评报告屡遭市民质疑，主要就是政府和群众的‘互信’问题。”陈尊裕说，如果政府能够主动公开监测数据，居民能够成立关注小组定期检查和监督，甚至是居民可以请一些专家来一起帮忙监督，那么问题就迎刃而解了。

　　【政府反应】

　　多个部门还在“踢皮球”

　　居民们表示，自2012年12月起，科苑花园的居民就开始向市长热线、深圳市人居委等多次提出投诉，要求讯美科技停止在建工程的施工，公开该项目相关《环评报告》全本，公开审批程序和审批依据，并希望深圳市人居委等部门就“讯美科技在建项目环境问题”作书面答复，却一直未能得到回应。

　　1月21日上午10点，记者拨打深圳市人居环境委主任刘忠朴的手机，无法接通。记者又致电该委分管环境影响评价管理处、市环境科学研究院的副主任张建安。当记者询问关于居民的环保诉求回复时，他表示，南山区相关部门已和居民约好下午答复。记者追问下午有哪些部门时，其不予答复，并强行挂断电话。

　　记者随后询问了居民代表。他们都表示，未曾有任何政府部门约他们解释相关问题。截至记者发稿时，张建安副主任所说的“相关部门下午找居民解释”依旧没有落实。

　　记者又致电为讯美科技出具《环评报告》的深圳市环境科学研究院。该单位工作人员表示，其为人居环境委下属单位，一切采访事宜需与人居环境委联系。

　　记者随后又拨打深圳市人居环境委环境影响评价管理处电话，此前专门负责与居民沟通的赵姓负责人表示，相关事宜要问该委上级领导。

　　记者在下午5点多又再次致电该委张建安副主任，该副主任手机不接听，拨打其办公电话，又两次接通后听到记者声音立即挂断。第三次接通时，记者向该副主任表示相关部门下午未曾联系居民，并询问是否能给回复。该副主任表示，自己一下午都在开会，不知情，说可以给记者另一个人的电话，让记者去询问。但当记者索要电话号码时，他立即挂掉了电话。

　　《环评报告》显示，该项目“2008年7月获深圳市科技和信息局认定，并于2008年8月获得深圳市发展和改革局批文”。记者又致电深圳市发展和改革委员会。一个小时后，该委致电记者称，该项目的审批时间是在2008年8月份，但具体情况要找经办人询问。记者下午又3次拨打深圳市科技和信息化委员会办公室电话，但上班时间却始终无人接听。

　　1月21日晚间，记者接到深圳市人居环境委一位魏姓工作人员打来的电话：针对居民的质疑，已经通知该项目环评单位深圳市环境科学研究院进行专题研究，会尽快回复。

　　“党的十八大报告首次单篇论述生态文明，深圳市也在最新的政府工作报告中，提出了建设‘美丽深圳’的目标”，居民表示，该工厂的污染问题关系到几万人的健康，政府部门却迟迟不能给出答复，联名抗议，也是他们的无奈之举，“其实我们要的是个说法！”