崛起于乌江之滨——思南经济社会发展综述

    9.18平方公里的城市新区开工建设；总投资4亿元的润丰纳米重晶石、方解石加工厂一期生产线点火投产；总投资15亿元的中国•思南国际商贸物流城项目，仅10天就成功落地……解读跨越赶超的“思南故事”，人们触摸到的是思南人对大时代的激情抒怀，感知到的是思南人对“中国梦”的急切追寻，聆听到的是思南人在前进道路上最为响亮的足音。

思南县城一角

    百舸争流勇当先，思南有太多理由。

    这里历史悠久、物华天宝、地灵人杰、教育兴盛，儒佛文化、土司文化、红色文化、江河文化交相辉映，素有“黔中首郡、乌江明珠”之美誉。

    这里资源丰富、物产丰饶。已探明有煤、铁、硫铁、大理石、石灰石等矿产资源。其中以大理石为主的装饰石材资源远景储量10亿立方，潜在经济价值达4.2万亿元以上。

    这里生态优良、风光秀美。境内有神奇瑰丽的乌江山峡、千娇百媚的白鹭湖风光，有出露面积近5平方公里的连片喀斯特石林，有奇特的峡谷、河谷、溶洞、喀斯特泉等多种地质奇观，被国土资源部命名为“国土资源科普示范基地”、“思南乌江喀斯特国家地质公园”。

    这里区位独特、交通便利。乌江纵贯南北，通航水域137公里，乌江航道提级整治后500吨级客货轮可直达长江。随着杭瑞、思剑两条高速公路纵横贯穿全境、思南枢纽港建成，将形成通往遵义、重庆、贵阳、怀化等地区的4小时经济圈。

    近年来，正是借力资源禀赋，思南大胆提出在铜仁西部实现率先发展的宏伟目标，并致力于全速推动“四化同步、一业振兴”发展战略，探索出了一条紧扣省市精神、切合思南实际、体现人民愿望的发展之路。

    省第十一次党代会召开以后，思南围绕省委提出的“315”目标，结合“两欠”程度较深的实际，将发展置于省、市大局科学审视，进一步明确了“紧扣‘激活力、增动力、促发展、惠民生’工作主线，大力实施项目拉动、工业突破、城镇带动三大战略，推动工业化、城镇化、农业现代化、信息化四化同步，统筹保障和改善民生，努力走出一条符合思南实际和时代要求的后发赶超之路”的总体要求；明确了“五区一基地一中心”的基本定位和打造“六个思南”、实现“3416”的发展目标；明确了与全国全省同步小康“三步走”的发展战略，制定了全面建成小康社会的时间表、路径图。

    该县围绕县委确定的发展思路、目标和举措，全县“敢拼敢比敢试、求诚求实求新、干早干快干好”，扎实开展“城镇建设攻坚年、招商引资突破年、减贫摘帽推进年、改革开放深化年、效能作风提速年”等“五个建设年”活动，经济社会发展呈现出速度加快、总量提升、位次前移、活力增强、民生改善、社会和谐的良好态势。

思南福安乌江石材加工厂生产一线如火如荼

    2012年，该县完成生产总值61.04亿元，同比增长17%；总量排全省第36位、全市第2位。财政总收入、一般预算收入分别完成5.52亿元、3.2亿元，同比分别增长35.6%、38%。农民人均纯收入4342元，同比增长18%。完成全社会固定资产投资110亿元，同比增长80%，排全省第33位、全市第2位。金融机构存、贷款余额分别达到66.8亿元、58.2亿元，分别增长26.1%、28.1%。城乡居民社会养老保险试点工作受到国务院表彰。“思南乌江喀斯特国家地质公园”被国土资源部正式命名，思南经济开发区成功申报为“省级经济开发区”。全省茶产业发展现场会、民族贫困乡镇扶贫工作现场会等相继在该县召开。该县连续第五次被命名为“全国双拥模范县”；被省委党建工作领导小组命名为第五批“全省基层组织先进县”；常青、华丰专业合作社分别被评为“全国农民专业合作社示范社”、“全国供销合作社系统先进集体”。包括中央电视台《新闻联播》在内的省、市以上媒体对该县进行专题刊播信息2485篇（条），影响力明显增强。

    今年1至5月，全县预计完成生产总值25.5亿元，同比增长19.8%；完成固定资产投资53.32亿元，同比增长52.21%；实现财政总收入3.17亿元，同比增长29.39%。

    坚持围绕项目、突出园区做实工业突破新支撑近年来，该县牢固树立工业强县理念，立足本地资源，发挥比较优势，坚定不移地走新型工业化道路，实施“园区引领、项目驱动”战略，加快建设总面积38.16平方公里的工业园区。

    通过招商引资、激活民资、项目融资等加大投入，该县初步形成了石材、建材、化工、农特产品加工四大产业集群。福安、巨鼎、玉丰等石材产业发展态势良好。2012年以来，石材产业专项协议投资达50亿元以上，完成专项投资21亿元。启动了黔东北石材交易中心和石材加工基地建设，已建成并投产6条石材生产线。依托丰富的石材资源，该县计划用3至5年，实现石材产值100亿元以上。

    与此同时，通过招商引资，促进了1.2万吨炸药生产线和年产120万吨干法旋窑水泥生产线、年产塑料编织袋3000万条生产线、乌江酒技改扩能、重晶石、善建钢结构等项目落地建设。

    2012年，该县实现工业总产值37.72亿元，同比增长52%（其中规模以上工业增加值8.1亿元，同比增长60%，增速排全市第1位）；今年1至5月，预计实现规模以上工业总产值14.5亿元，同比增长70.19%。

    此外，园区基础设施建设加快推进，双龙大道、乌江大道、温泉大道、梧桐大道、中和大道、小岩关隧道、10万平方米多层标准厂房等重点项目有序推进，园区承载能力明显增强。

    按照“产城一体、以城带乡、以工促农、统筹发展”的总体要求，围绕“工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中”的基本导向，思南坚持加快新区开发、加速旧城改造、完善市政设施“三轮驱动”，做到规划、建设、管理“三力同向”。

思南黄牛养殖基地（任志平 摄）

    目前，思南县城总体修编规划通过省级评审，修编规模50平方公里，管理面积295.95平方公里。城北、河东、关中坝、双塘等片区控规覆盖率达100%。

    在城市建设中，该县集中精力突破征迁难题，实行县级领导联系包办制度，确保重点城镇建设项目有序推进。以县城为龙头，塘头、许家坝为两翼的“一城五镇同城化”城镇建设日新月异。城北、河东、双塘和邵家桥新区建设快速推进。中伟中央广场、思南城北温泉城、乌江文化健康产业园等三个项目入围全省“5个100工程”项目。乌江二桥、三桥先后建成，县城库岸治理、乌江大酒店、白鹭洲大酒店、城北二级客运站、行政服务中心等重点市政工程建设加快推进。

    加大文明创建力度，成为思南城市建设新亮点。出台了市容和环境卫生管理、异地绿化补建管理、城区规定区域内私人建房管理等规范性管理办法，实施了城市绿化、亮化和美化工程，深入开展“整脏治乱”和“满意在思南”、“多彩贵州•乌江明珠”文明活动，有效推进了文明县城创建活动。

    坚持特色牵引、龙头发力开创“三农”工作新局面。近年来，该县用工业理念谋划农业发展，大力发展六产四带（烤烟、生态茶、生态畜牧、经果林、无公害蔬菜、中药材六大产业，许家坝至东华畜、烟、茶产业示范带，凉水井至塘头蔬菜产业示范带，孙家坝至塘头精品水果示范带，长坝至东华中药材示范带），现已建成种草养畜基地5万亩、茶叶基地13万亩、优质烟叶基地5万亩、优质水果基地5万亩、无公害蔬菜基地3.5万亩、竹产业10万亩、油茶5万亩、金银花、吴茱萸等中药材基地2万亩。

    在推进农业现代化进程中，该县不断创新发展模式，努力探索“土地流转﹢合作经济组织﹢龙头企业”的山区农业产业化发展之路。目前，已发展涉农企业和专业合作社102家，注册资金达2.8亿元，带动农户10万余户，土地流转面积达26万亩。引进各类农特产品种植及加工企业30余家，特色农业发展取得较大突破。

    常青专业合作社的大学生知识入股模式、丰源专业合作社的土地入股模式受到了中央、省、市领导的好评。2012年11月，思南大学生“知识入股”农合社典型经验被中央办公厅信息刊物采用。

    将农业产业化发展与生态文明建设紧密结合，取得明显成效。招商引资发展了棕榈、金银花、生态茶等产业及园林绿化项目，积极探索发展“立体循环农业”新模式，使众多的撂荒地变成了“聚宝盆”，有效地改善了生态环境，拓宽了农民增收致富渠道。2012年，该县发展生态茶、“立体循环农业”等典型经验先后被中央电视台《新闻联播》和《财经频道》报道推介。

    大力实施品牌带动战略，培育创建了乌江贡米、凉山鼎皮蛋、思南黄牛、亿农大蒜系列等10余个农业特色品牌，相继获QS认证和贵州省“名牌产品”、“著名商标”称号，“馨韵牌东坡毛尖”获国际名茶评委会银奖，绿宝药业生产的吴茱萸获出口免检产品，6.2万亩生态茶园获无公害认证，张家寨现代生态茶产业示范区入选全省“100个农业示范园”，胡家湾优质稻、塘头至邵家桥蔬菜、凉水井至东华生猪均通过无公害产地认定，“思南黄牛”获农业部颁发的肉牛无公害产地产品认证书，并申报了农产品地理标志，注册了商标。

    围绕“历史文化、乌江、石林、温泉”四张名片，在环梵净山“金三角”文化旅游创新区建设中先行先试，以“改善基础、特色为根、文化铸魂”强力推进“旅游活县”战略，坚定不移地加快推进以文化旅游为重点的第三产业，成为眼下思南大发展、大跨越的亮丽章节。

    通过上争、外引、内激，一批重点交通、水利、电力基础设施建设项目相继开工建设，全县加速发展、后发赶超的基础不断夯实。杭瑞、思剑高速公路、乌江航运思南枢纽港、农村公路、桥梁、渡口（码头）建设进度加快。农村饮水安全工程、堤防工程、病险水库加固工程、小农水重点县建设项目、乌江思林电站库区提水工程等建设成效明显。县级电网改造基本完成，覆盖全县的供电网络、通信网络体系基本建成。坚持把加快发展以文化、旅游业为龙头的第三产业作为推进县域经济发展的突破口，促进第三产业快速发展。

    加大旅游资源宣传推介力度，知名度得到进一步提升。先后邀请著名作家和全国100家知名新闻媒体到县内采风，建立了《人民文学》思南创作基地，成功举办了贵州省第九届杜鹃曲艺节和第二届乌江文学奖颁奖活动，“思南乌江风情诗词大赛”、“思南风光风情(国际)摄影大展”、中国•思南第二届花灯艺术节暨电影《旷继勋起义》开机仪式。启动石林5A级景区，白鹭湖、兽王山4A级景区和万圣山、四野屯3A级景区建设，思南“温泉-石林”旅游景区入围全省“100个重点旅游景区”。

    民生为重。该县始终把68万人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力为群众办实事、做好事、解难题。

牢固树立“穷财政办富教育、小财政办大教育”的理念，坚持教育优先发展，不断加大教育投入，各类教育均衡发展。2012年，思南中学保持了全市本科上线率连续十三年第一的记录。思南中等职业学校成功申报为“全国1000所教育改革示范校”。

    目前，教育园区建设全面启动，教育布局调整开始实施，教育督导已通过省级评审验收。

    深入推进医药卫生体制改革，城乡公共卫生服务体系建设进一步加强。新农合参合率保持在97%以上。

    文化基础设施建设明显改善，群众文化生活蓬勃发展，文化工作成效明显。千方百计扩大就业，大幅度提高中低收入群众的收入，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，加强农村危房改造和城镇保障性住房建设管理，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

    坚持环境立县、改革创新打造宜居宜业新高地效能思南、诚信思南、平安思南，作为地方品牌，正在为人们广泛接受。

    该县深入开展“解放思想大讨论”活动，倾力打造开明开放、亲民亲商、创新创业的服务高地。坚持在干中锤炼作风，在干中锻炼队伍，着力打造导向鲜明的干事环境。实行县级领导包保重点项目（工程）责任制、指挥部工作制，充分发扬“五加二”、“白加黑”精神，全面推行“一线工作法”。

    与此同时，进一步创新和改进督查方式，整合督查力量，坚持以效能督查和倒逼制度为抓手，不断深化“周报、旬查、月调度”的工作机制。不断完善目标管理绩效考核制度，注重过程考核和结果运用。深入开展“四帮四促”、“三进三同三定期”等教育实践活动，坚持“县级领导帮乡、科级领导帮村、一般干部驻村”，创新推进“五型五有党组织建设”。全面落实党风廉政建设责任制，强化教育、监控、预防、纠风、惩戒五大机制建设，党风清、政风纯、民风淳、新风正的良好氛围日益浓厚。

    今年，是该县实施全面小康“三步走”战略的开局之年。该县着力推进“243”战略：“2”即突出项目建设和招商引资两大重点。继续实施项目拉动战略，狠抓项目争取、全员招商，确保全社会固定资产投资增长50%以上。

    “4”即打好四场攻坚战：工业突破攻坚战，加快推进“一区三园”建设，加快发展石材、建材、农特产品加工等工业，加快工业向园区集中，年内完成园区基础设施建设投资10亿元以上，确保规模以上工业增加值增长30%以上；城镇建设攻坚战，坚持新区先行、产城互动，加快推进“城市综合体、特色小城镇”建设步伐，重点推进城北、河东、邵家桥新区建设，加快农民向城镇集中，城镇化率提高3个百分点以上，全面启动撤县建市工作；强农富民攻坚战，强化“农业产业示范园”建设，做好“山地特色农业”和“乌江特色农业”两篇文章，确保一产增长10%以上，农民人均纯收入增长25%以上；三产活县攻坚战。突出“历史文化、乌江、石林、温泉”四大主题，彰显特色、突出优势、做大品牌、做强景区，力争旅游总收入增长60%以上。

    “3”即实施三项工程：民生优先工程，落实稳定第一责任，加快科教文卫计生事业发展，加大扶贫开发力度，扩大社会保障，积极扩大就业，抓好安全生产；环境创优工程，深入开展“环境立县”活动，重点加强投资软环境建设和生态文明建设；党建创新工程，坚持把党的建设作为执政兴县的第一保证，按照省委“十破十立”、市委“四看四干”的要求，深入开展以“五比三争”为主题的解放思想大讨论活动，坚持以党的纯洁性教育为契机，着力强化效能提升、严守纪律、方法创新，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

    未来几年，作为实现同步小康中国梦的关键期、攻坚期，该县将紧扣“三个不能代替”，突出“三个核心指标”，大力实施全面建成小康社会“368”计划：“3”即三步走：第一步，2014年实现整县脱贫；第二步，2016年建成全省经济强县，实现撤县建市目标；第三步，2020年与全国全省同步建成全面小康社会。

    “6”即六大战略：项目拉动战略、工业突破战略、城镇带动战略、强农稳县战略、生态思南战略、创新驱动战略。

    “8”即八个着力：着力强基础设施建设，优化发展支撑体系；着力推进“四化同步”，提升综合经济实力；着力加快“一业振兴”步伐，提升产业层次；着力加强环境保护与生态建设，增强可持续发展能力；着力深化改革，扩大开放；着力加快推进人才强县、科技兴县，提高科学发展能力；着力发展社会事业，促进社会和谐稳定；着力提高党的建设科学化水平，为全面建成小康社会提供坚强保障。

    在实现同步小康中国梦的伟大征程中，思南正踏着时代的节拍，紧跟全省、全市的铿锵步履阔步前进，团结进取、砥砺前行！（覃冲 汪进位 吴伟 梁祖江）