六盘水三铁护航非公经济

                                                                               六盘水产业园区建设。(资料图)

　　8月中旬，六盘水市委书记王晓光同志在接受人民网记者采访时表示，六盘水市政法系统提出的“三铁”措施，是特定历史阶段的特殊产物。

　　人民网记者马丽娅在采访时提出，六盘水市政法系统提出“三铁”措施的成功实施，对今后的政府工作提供了哪些成功经验？王晓光说， “三铁”措施的提出，是和资源城市地历史背景相关，也和六盘水的历史有着千丝万缕的联系。一直以来，民营经济在发展过程中都比较艰难，长期以来，重国有轻民营的观念在一些部门、一些单位根深蒂固。在有的单位，对民营经济的服务、帮助不到位，因此，导致很多项目经招商引资后仍不能落实；有些项目在建设过程中遇到困难和问题后，由于各种思想观念的冲撞，政府与相关部门对民营经济不敢大胆服务，有的还持推诿态度，使民营企业在发展中不能迅速有效地发挥作用。

　　此外，六盘水在社会治安上也有历史遗留问题，比如，六盘水是一个毒品侵犯比较严重的城市，这里是一个国际贩毒通道，目前，全市拥有的现行吸毒人员达一万多人，还有许多贩毒人员。毒品是万恶之源，由于吸毒贩毒的存在，从而影响了社会经济的正常发展。

　　王晓光说，之所以提出“三铁”这样一个铁腕保护措施，其目的就是凡是发现有违法的、侵害企业合法权益的，坚决依法处理，杜绝一切不法行为、违规行为。同时，如果企业的生存环境、发展环境好了，将对整个社会发展带来新的动力。因此，“三铁”服务理念的提出，是在召开民营经济座谈会，召开人大代表、政协委员座谈会中，听取了代表、委员和企业家的意见后，经分析研究后提出的。

　　正常情况下，需要什么铁腕、铁心、铁规？只要依法办事就行了，但是，六盘水是欠发达地区，人们的法制意识还不强，因此，只有提出“三铁”措施，从而进一步约束人们的行为。但是，我们并不希望非公经济一定要“三铁”，只要在正常的法制环境、正常的社会环境中生存就行了。但由于上述原因，在这个历史阶段，经济的发展需要特定的手段来解决这个问题，所以“三铁”措施是在这个背景下提出的。

　　王晓光说，六盘水搞“三铁”，并不是说要去违法，或者给予非公经济特殊的待遇，而是因为在这种法制环境、社会环境、人的观念等方面存在一些问题，这些问题已经严重影响到企业的生存和发展，因此必须提出“三铁”措施。

　　“三铁”的提出偶然之中存在必然

　　——访六盘水市委常委、政法委书记、公安局长徐立平

　　“三铁”理念的提出——偶然之中存在必然

　　“三铁”理念的提出，就我个人来说是不经意间的事情。2010年5月，我从铜仁调到六盘水工作，从一个典型的农业地区来到一个典型的工业地区，因此自己的感受和认识都是不一样的。我在铜仁提出科学治安的理念，就是大安定。但是六盘水不行，六盘水作为工业城市，正如大家所见所闻的，以前各种社会治安矛盾比较突出，比如矿群矛盾。在这样一个大的环境下，加上我们地处几省交界，建市时间很长，社会治安、发展环境等不太好。在社会发展过程中，经济发展带来的矛盾、带来的不和谐因素起主导作用。我到这里以后，在社会治安方面制定了一系列措施，主要提出治安摸底的概念，创造性地设立了治安顾问，并动员民警到民营企业当顾问，一人在多个企业兼任，解决他们遇到的突出问题，以及与周边群众所发生的矛盾纠纷等。通过治安顾问反馈的情况，我发现企业在发展中遇到的问题比较多，因此，我们又专门针对企业开展了打击犯罪行动。2012年，我们曾组织民营企业召开了一次座谈会，其目的是掌握企业尤其是外商企业在六盘水发展中所遇到的社会治安问题。听完大家的发言以后，我因此提出了“三铁”的理念。

　　“三铁”理念的内容——铁心支持企业发展、铁腕保障企业建设、铁规服务企业管理

　　为什么要提出“三铁”？第一，铁心支持企业发展，就是要解决思想问题。民营企业是不是跟国有企业一样对待？是不是企业法所说的都是经济发展的重要组成部分？要解决这个问题，就要像支持国营企业一样支持民营企业。第二，铁腕保障企业建设。万事开头难，不少民营企业刚刚打拼的时候遇到的问题很多，这个时候最需要从腰杆上顶一下。第三，铁规服务企业管理。国营企业内部治安保卫条例，是企业最权威的护身符，但显然不够。国营企业都坚持不下来，民营企业更不能坚持，该怎么办呢？我们企业在管理中遇到问题该怎样规范？必须要有铁的规矩。

　　现在，随着认识的深化，“三铁”理念也逐步有所扩展，有一些逐步得到实施。这个制度提出来以后，我们搞了一个一对一的服务。当时是进一步调研企业在发展中所遇到的问题，围绕“三铁”理念把这些民营企业当成自己的事来办，因此在打击上针对企业的犯罪也绝不能手软。针对私营企业，我又推出打击犯罪行动，在这个过程中，铁规服务的第一个硬措施，是非公经济组织的内部治安保卫办法。其中对大的企业，建内保组织；对小企业和个体工商户，连片建立组织，相对成片地搞治安保卫工作。在实践过程中，又参照国营企业搞过保卫科保卫部等措施，经实践，效果比较好。而在长效机制上，要以治安保卫办法为核心，进一步实施全覆盖。针对小微企业，工商部们要在我们法制保护之下，广泛地宣传“三铁”理念，使小微企业明白政法机关的一些新举措，具体有效地帮助企业。“三铁”是在特殊环境下提出来的，或者说是一种环境建设的突破。

　　怎样解决企业老板跟老百姓尤其是周边老百姓的关系？企业在发展中必须妥善处理与当地百姓的利益关系，我们党政官员得做工作，老百姓遇到困难和问题，叫企业帮助研究解决，正视周边存在的问题。我们有一些企业处理得很好，把周边的老百姓招聘到企业上班，既解决了企业的劳动力问题，又解决了就业难题，这是一个非常值得推广和借鉴的做法。

　

　　“三铁”措施推动和谐社会的构建

　　——对话六盘水市工商联主席陶兴锐

　　“铁心支持”、“铁腕保障”、“铁规服务”，六盘水市近年来提出“三铁”理念，为非公经济保驾护航。近日，六盘水市工商联主席陶兴锐接受了包括人民网在内的多家媒体记者的联合采访。

　　多举措促进“三铁”措施顺利实施

　　记者：工商联通过哪些方式促进“三铁”措施在企事业单位中更好地贯彻和实施的？

　　陶兴锐：关于“三铁”理念的宣传、贯彻和落实，我们是这样做的：第一个方面，召开座谈会，广泛宣传“三铁”理念，使企业明白政法机关的一些新举措，具体有效地帮助企业。第二方面，建立了民营企业家与政法系统副县级以上干部对口联系制度，这样形成一帮一的形式，从市级政法系统到县级政法系统，形成一个良好的互动。第三方面，动员企业家规范企业行为，我们和政法机关的干部联系了，不等于说什么事都可以为所欲为，恰恰相反，我们要更好地模范执行党的法律法规，这样一来，使企业积极参与到平安凉都的建设中。

　　“三铁”措施最大的受益者是百姓

　　记者：“三铁”措施的实施对六盘水市的政府管理和非公有制经济发展带来哪些积极影响？

　　陶兴锐：“三铁”理念的实施，一是有效地保护了企业的发展。企业发展了，就业问题就得到充分的解决，六盘水市将近10万个经济实体，其中有一万个私营企业，9万个左右的个体工商户，解决了50万人的就业。第二，创造了社会财富。我们的企业稳定了，一定程度上促进社会的发展，很多企业前几年因种种原因到外面去投资，这几年通过“三铁”理念的贯彻落实，环境得到综合改善，因此很多企业又回流了，这样一来，对固定资产的投资、财富的创造都起积极的作用。第三，创造了税收。 2003年，我们做了一次统计，当年民营企业纳税2.3亿，去年达到了94.58亿，这是非常大的增幅，这其中包含着各级公安机关、各级政法部门为之做出的贡献。去年，全省召开了一个千企帮村工作经验交流会，全省民营企业投入千企帮村的经费是17亿，而六盘水就达到12亿，因此，政府应该是一个受益者，但最大的受益者还是我们的老百姓。

　　“三铁”措施推动和谐社会的构建

　　记者：据我们了解，为了能够使“三铁”措施更好更快地发挥作用，很多非公企业积极参与其中，为“三铁”措施的实施贡献力量，是什么原因促使他们能够积极地参与进来呢？

　　陶兴锐：第一个方面，发展的需要，任何一个企业，如果没有一个良好的社会环境，没有一个公平、正义的法制环境，它是不可能发展的，所以从发展的需要来说，这是一个必然的需求。社会治安的根本好转，民营企业是最大的受益者。第二，构建和谐社会的需要。“三铁”理念提出以后，我们企业家感到这个举措就是实实在在支持经济的发展、支持民营企业的发展。因此，我们一些企业，预先对可能会出现的问题做了调整。第三，履行社会责任。我们的企业，政法机关提出“三铁”理念了，我们也不要认为这个就是我们一个最好的保护手段，更重要的是，要通过我们的社会责任的履行，来完善它。比如说我们的企业附近有贫困人员，有弱势群体，我们积极地去帮扶他、资助他，这样一来，既有力地推动了“三铁”理念的贯彻落实，同时也构建了一个良好和谐的社会关系。