因地制宜打造宜居创业的新贵州

 

    这些年来，由于工作关系，经常接待了来自北京、上海等地的专家。这些专家一见面就不约而同地说，到了贵州就感到仿佛到了仙境一样的地方:天那么蓝、山那么青、水那么甜、空气那么清新……你们工作生活在贵州幸福指数很高啊!的确，从新的视角来审视人类社会发展到今天所面临到的各种问题，贵州今天所拥有和保存完好的自然生态资源，的确是上苍的恩赐，十分弥足珍贵!

    我国在改革开放的推动下，充分抓住了全球化的机遇，经济总量迅速扩大，到2011年，已经成为世界第二大经济体，人民生活水平也得到极大的提高，到2012年，我国人均GDP已经达到6100美元，开始步入中等发达国家行列。我国城乡居民在充分享受物质财富极大丰富的同时，对自己的生活环境质量提出了越来越高的要求:天要蔚蓝、水要干净、空气要清新、饮食要绿色环保……

    然而，由于支撑我国30多年经济增长的主要依靠要素的投入，是“大跃进”运动式的工业化、城镇化，长期没有充分考虑资源环境的承载能力。注重经济发展，轻视污染治理成为了我国工业化和城镇化的普遍现象。其所带来的不仅是资源过度消耗、生态环境严重破坏，造成我国经济发展的不可持续，而且已经严重影响到我国不少经济发达地区人们的基本生存环境。在我国经济最发达的珠江三角洲、长江三角洲、京津冀等地区，空气混沌、河水污浊、土地重金属污染等警钟频频敲响。据有关调查资料显示，我国受重金属污染的耕地面积已达2000万公顷，占全国总耕地面积的1∕6。以至于人们无奈地调侃道，在北京，由于雾霾天气越来越多，人们推开窗户就可以“免费吸烟”，在上海，人们一打开水龙头就可以喝上“免费排骨汤”(今年黄浦江面曾漂浮着几千头来路不明的死猪)。

    实际上，全球化形成了产业链的国际分工，发达国家处于产业链条的高端，形成了一种低消耗、高附加值的经济发展模式，而不发达国家处于产业链条的低端，靠出卖资源和廉价劳动力寻求经济发展。目前世界经济社会发展出现了一种新的趋势值得高度关注，由于交通的不断便捷化，全球化开始带来了生活区和生产区的国际分片。发达国家由于生活环境优良，正在成为人们竞相移民的生活区，而发展中国家成为了单纯的工作区。

    现实的情况是能够移民到国外的人，毕竟只是极为少数的人，而向国内生态环境优良的地方迁移和居家创业，将成为更为现实的选择。随着交通等基础设施的根本性改善，贵州仙境般的自然生态环境，极有可能成为国内外人们居家和创业的重要目的地之一。

    全球生活区和生产区大分片，以及由之带来的国际大分工格局的变化，无疑为打造仙境一般的居家创业新贵州形象，加快贵州经济转型升级带来重大机遇。

    ——格外珍惜上苍赐予贵州仙境般的自然生态环境资源。在人类社会正在进行大分工和大迁移的今天，我们要格外珍惜上苍赐予我们仙境般、但又十分脆弱的自然生态环境。由于我们工作的不懈努力，贵州的生态环境在持续改善，到2012年，全省森林覆盖率已经达到42.5%，石漠化面积比2005年减少了438.5万亩。2012年8月，贵州省林业厅经过科学考察评估，公布我省森林生态系统每年提供的生态服务功能价值为4275.28亿元。如果对贵州的水资源、气候资源等的生态服务功能价值进行测算，都将是一笔不可估量的巨大社会财富。

    贵州位于世界三大喀斯特区域之一的中国西南岩溶地区中心腹地，山地和丘陵、喀斯特面积比重大，导致生态环境十分脆弱。在1985年，全省水土流失面积就达7.3万平方公里，占全省总面积的41.6%；石漠化面积达到13888平方公里，占全省总面积的12.84%。1990年省委、省政府作出了十年绿化贵州的决定，并相继启动了以林业建设、水土保持为主体的生态建设工程。但是到2009年，经过多年的治理，全省水土流失面积仍然还有732万公顷，占全省土地总面积的41.55%。我省在大规模进行工业化和城镇化建设的过程中，要始终坚持“保住青山绿水就是政绩”的理念，要像呵护襁褓中的婴儿一样保护好我们仙境般的自然生态环境。

    ——走出一条具有鲜明贵州民族特色的山区城镇化道路，打造出如梦如幻的居家环境。贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，素有“八山一水一分田”之称。这一特殊的地质地貌，注定贵州城镇化的发展成本必然大大高于全国平均水平。根据有关研究成果显示，贵州由于地表崎岖破碎、起伏度巨大，高速路平均投资额在国内处于最高位，要高于东中部省区30-84%。每年由此增加政府公共服务支出成本约113-200亿元。

    贵州拥有苗族、布依族、侗族等45个少数民族，其中有17个世居少数民族，少数民族人口占全省总人口的40%。多姿多彩的民族文化，与山灵水秀的自然风光，成为贵州不可替代的经济社会发展宝贵资源。东边有浓郁的少数民族风俗，西边有鲜明的自然人文风光，北边有深厚红色文化底蕴，南边有浓郁的民族民俗文化。国发[2012]2号文件要求贵州建设“文化旅游发展创新区”，这正是国家基于贵州省民族文化和旅游资源的比较优势，指明特色城镇化的发展方向。

    贵州正在全力推进城镇化带动战略，并不是要把全省所有的人口都迁移到大中城市。星罗棋布的中小城市和小城镇，过去、现在、将来都是贵州经济社会发展的主力方阵，是城市群经济社会的重要组成部分。加快城镇经济社会的发展，对吸纳大量农村剩余劳动力的转移，促进农业现代化发展，推进城乡一体化发展，进而推动全省经济的发展，有着举足轻重的作用。由于地缘环境的限制，贵州显然不能走许多城市发展“摊大饼”的圈状式发展道路，只能走具有贵州特色的山区城镇化发展道路。

    ——紧紧把握住全球产业正在加速升级的机遇，促使工业化走上高端引领、绿色环保的高级化路径。目前产业升级最重要的趋势是全球产业价值链正在加速形成，发达国家和地区一直牢牢占据着产业链条的高端，发展中国家和欠发达地区依然沿着传统的路径前行，在产业链条中还在不断被低端化。要打破这种明显不合理的产业分工格局，贵州需要深刻认识到最为重要的是要充分利用好优良自然生态资源优势，通过迅速积累自己的高级人力资本，在顶层设计和战略研究上高人一招、胜人一筹，从决定分工地位关键因素的发展战略、体制机制、人才聚集、资源整合、科技创新等方面入手，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，使其在贵州经济总量中的占比迅速提高，占领产业价值链的高端，迅速改变长期充当原材料和能源基地，以及生产低附加值制成品的地位。

    只要我们认准这个大趋势，咬定这个大目标，以“5个100工程”、贵安新区等建设为打造仙境一般居家创业新贵州的主抓手，促使工业化走上高端引领、绿色环保的高级化路径，就有可能在新的一轮国际大分工中，充分利用好独有的自然生态环境，吸引大量世界级的高端专业人才到贵州来居家和创业，建立起一批具有国际水平的生产中心和研发中心，以至于建立国际金融中心、国际会展中心等高端现代服务业基地，在全国和全球新一轮大分工中占有一席之地。

    ——为高端人才的引进培养和高端产业的发展创造优良环境。创新的关键是人才，谁拥有了一批能谋划顶层设计和战略研究人物，以及大量高端科技人才，谁就占据了国际、国内竞争制高点。省委十一届三次全会提出的“建设中国人才创业首选之地”的战略目标，高度契合了当今国内外高端人才流动的趋势和贵州基本省情。我们要抓住国际金融危机以来欧美发达国家科技人才、项目转移速度加快的机遇，抓住我国留学人员归国速度加快的契机，用前所未有的魄力和胆略，瞄准世界前沿水平的关键技术，以高端人才的引进和培养为支点，以高水平的自主创新引领我省制造业转型升级。

    创新驱动已经成为第一竞争力，贵州需要以前所未有的力度吸引高端人才，通过加强与国际先进企业，以至于跨国公司的深度技术合作，加大对战略领域的关键技术投资，千方百计争取更多科研成果、科研项目落地生根。在招商引资、央企项目合作中，要更加突出对高新项目的引进，更加注重提高投资的效率；创造更好环境，让更多科技含量高的中小企业像雨后春笋般蓬勃生长，形成铺天盖地的发展势头。当众多中小民企成长为科技小巨人，一批大企业成为引领现代产业的经济航母，贵州经济社会发展的后发赶超也就指日可待。

    ——要全力建设最平安贵州。现代人们追求的是一种平安和谐的生活和创业良好环境，人们在一个地区生活和创业，期望不仅能得到基本的人身安全保障，而且自己创业所获得的利益也需要得到长期持续的保障。人身基本安全和创业安全的保障“双重保障”不仅仅是停留在官员的口头上和政府的文件中，更重要的是要深入落实到具体工作中去。贵州提出要建设“中国人才创业首选地”的战略目标，迫切需要紧紧围绕建设“最平安贵州”的任务，全力做好我们的法制环境、政策环境、人文环境等建设工作。只有把这些基础工作做扎实以后，仙境一般居家创业的新贵州形象才能展示在世人面前，贵州才能成为各类人才“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”的居家首选创业之地。否则，我们再美好的愿景、再优良的自然生态资源也很难转化成为助推贵州实现后发赶超的强大正能量。

(作者为贵州财经大学副校长、教授、贵州省政府咨询顾问)

[来源：贵州日报]