九个抓好九个注重——金沙产业园区提振强县战略的精气神

金沙县高新产业园规划图  编者注图

金沙县建设全省经济发展一流县率先从园区突破，产业园区建设首先从项目突破，项目建设坚持从质量、速度和效益突破。2010年10月全省工业发展大会后规划动工的县产业园区到目前已初具规模，已有基础设施项目、装备制造项目、特色食品加工项目和高新技术项目29个入驻园区，总投入31.5亿元，解决就业人数上万人，今年预计实现工业总产值31亿元（含原有电厂、回沙酒厂等项目）。

园区建设是新时期“精诚团结、不怕困难、敢为人先、勇争一流”的金沙精神的展示平台。从去年12月28日金沙县高新技术产业园标准化厂房建设破土动工，到9月20日14家企业集群入驻，在半年多时间内，园区内征地、拆迁、安置和项目建设同步进行，没有出现大的纠纷和越级上访，金沙县标准化厂房建成投入使用，一下子解决3000多人就业，到明年解决上万人就业。在娄山山脉下建起了一座园中有城、城中有园、生态宜居的电子工业城。

“速度与奇迹可与当年深圳速度比美”，已经入驻园区的贵州奥斯科尔科技实业有限公司总经理张锋如是说。

“昨天的照片，今天就已经成为历史”，酷爱摄影的金沙县科协原主席詹相才这样形容园区建设的速度。

金沙县产业园区建设得到省、地领导的高度重视和肯定。省委副书记、省长赵克志、省委副书记王富玉等省领导亲自到园区检查指导工作。地委书记秦如培、行署专员张吉勇、地委委员、地委组织部长、宣传部长胡吉宏等地区领导多次莅临金沙产业园现场调研，指出金沙产业园区建设做到了高度统一、高昂奋进、高歌猛进、高效推进。

产业园区建设取得的成功经验

金沙县产业园区建设能够在政府、企业和群众三方满意的良性互动氛围中推进。外因是全省工业大会的召开，在全省上下掀起了工业发展热潮。内因是金沙县委解放思想、敢于创新、勇争一流的结果。是干群齐心、企业参与、上下联动、真抓实干的结果。金沙县在产业园区建设中有九条可以借鉴的成功经验，具体体现为“九抓九注重”：

一抓远谋近施、注重规划先行。金沙结合实际，请重庆规划设计院对产业园区进行规划设计。将产业园区建设纳入经济社会发展“十二五”规划和金沙县城市建设总体规划。金沙县产业园区位于县城东北部，地处城关镇、西洛乡和岩孔镇境内，距县城约4公里，规划面积32.4平方公里，产业园区规划主体框架为“一园多区”打造特色产业。一园即产业园；多区分为装备制造区、特色食品产业区、新型建材区、高新技术区等。园区分南北两大片区，南部以煤电、煤矿机电设备生产为代表的装备制园；北部以发展有机食品工业、新材料、生物医药、先进制造业和电子信息等为主。

二抓招商引资、注重借力发展。去年以来，金沙县委县政府出台了招商引资考核奖励办法，主要领导多次率考察团赴广东深圳、东莞、广州等地考察调研，同时组建招商小分队在广东展开行动，在为期2个月的时间内，先后与广东东莞伟然电子公司、深圳奥斯科尔有限公司等电子生产加工企业多次接触，介绍金沙的区位优势和招商引资的优惠政策。6月，金沙县政府与深圳奥斯科尔电子有限公司达成投资协议，通过深圳奥斯科尔电子有限公司形成以深圳奥斯科尔电子有限公司为主体、东莞创音电子有限公司、东莞欧上集团有限公司、东莞铭星电子制造有限公司等10多家配套上下游企业搬迁入驻到金沙县产业园标准化厂房，总投资达16亿元。此外，还赴上海、广州、重庆、山东等地招商引资，引进了一批如山东东泰能源集团这样的大型企业入驻。

三抓优质服务、注重优化环境。按照“能快则快、能简则简、能免则免、特事特办”的原则，在不违反国家法律和有关政策规定的前提下，在省、地下放的权限范围内，尽力为部门、企业及投资者“松绑、开绿灯”；对依法必须保留的事项，进一步精简工作程序，减少办事环节；在项目办理中，实行一次性告知和限时办结制度，提高办事效率；全力打造“一站式”服务和“一条龙”服务。对引进的重大工程项目和纳入包保的项目实施跟办、协办、代办甚至包办一切手续和相关手续，需要上级办理的全力协调配合帮助办理，确实存在难度的，及时召开联席会议给予解决，为投资者提供一流的服务.建立项目全方位服务机制，做企业业主的贴心人，让业主安心投资。产业园区管委会树立诚信招商、服务留商的理念，主动靠上服务，以实际行动消除业主投资顾虑。建立了全方位服务网络，定期召开座谈会，到企业了解情况，加强管委会与园区内各企业的沟通与联系。强调施工要确保安全，成立了园区治安警务室，加大对园区违法治安案件处置力度，建设“平安园区”、“和谐园区”。

四抓矛盾化解、注重让利于民。企业在施工建设中，由于征地、拆迁等方面的原因，群众土堵工现象时有发生，给企业的施工造成影响，针对堵工现象，管委会采取专人定点联系的方式，主动与乡（镇）政府联系，在第一时间内化解矛盾纠纷，保证企业的正常施工。县乡成立了拆迁工作组进驻园区，制定了征地拆迁补偿实施细则，征迁中耐心细致做群众思想工作，如征地按每亩29206元（含青苗补偿费）付现并搭贴10个平方商品房面积，占用耕地的，还就近就地解决十平方米门面房面积用于失地农民的后续发展和后期扶持，确保失地农民“搬得出、稳得住、逐步能致富”。目前，已付征地款近三亿元，已征地7000余亩。为园区顺利建设打下坚实基础。山西繁盛昇煤机电制造项目建设过程中，因国防通讯光缆和电信通讯光缆从厂区通过，光缆电杆影响了进厂道路和厂区平场施工，产业园区管委会领导了解到此情况后，协调相关部门及时改迁了光缆，确保了工程有序推进。

五抓倒排工期、注重项目调度。产业园区管委会按县政府对各个项目建设的要求，对园区内的各项目进行倒排工期，把每个阶段的任务进行量化，根据倒量化情况进行检查调度，一是督促项目施工单位不窝工、不拖工，确保企业全额甚至超额完成各阶段的工程任务；二是督促项目所在地乡（镇）会同产业园区管委会，积极为项目实施创造有利条件，保证工程顺利开展。三是管委会对每一个项目都明确了一名副科级以上干部负责包保，直接服务于企业，协调在工程施工中出现的困难和问题，最大限度地保证各项目点工程的有序推进。

六抓强化基础、注重筑巢引凤。规划建设了园区“三纵五横一环线”，配套建设水电、路、气等基础设施，目前园区二号、三号、四号、七号、十二号路等各项基础设施建设快速推进。园区就近搭接杭瑞高速公路，配合园区建设光明、鼓楼、开化、金槐四个大新型农村社区。解决产业园区群众住房问题。新建一期标准化厂房17万平方米，共计21栋，已有12栋建成投入使用。二期标准化占地500余亩，近期即将动工。一期标准化厂房投资3.4亿元，引来投资16亿元，带动20余家企业入驻，效果良好。对入驻园区标准化厂房的企业，生产车间十年不收租金，职工宿舍每平方米一年仅收一元租金。

七抓融智融资、注重加大投入。针对县级财政和自有资金的不足，充分借鉴先进发达地区的成功经验，创新融资筹资渠道，采取BT模式即“建设—移交”模式，由县政府授权的项目业主将拟建设的项目，通过选择具备相应能力的投资人，由投资人负责项目的投融资和施工，工程竣工后，移交给项目业主，项目业主在约定的回购期内，以分期付款的方式回购，通过这种项目融资方式，金沙县启动的项目有产业园区二号路等近二十个项目。同时采取县财政投入、一级土地开发（完善水电、路、气，进行土地招拍挂）等多渠道筹集建设资金等办法，目前已筹集资金上百亿元，用于标准化厂房、园区新型农村社区等项目建设。

八抓产业承接、注重延伸链条。利用黔北电厂废料脱硫石膏新建年产4000万平方米皇冠脱硫石膏板厂。利用金沙回沙酒业原有基础，新建回沙酒5000吨技改扩能工程，最终形成面积4平方公里，年销售收入40亿元，解决6000人就业的生态回沙酒城。引进奥斯科尔有限公司等电子企业入驻后，再引进包装、材料供应等上下游配套产业入驻产业园，形成集群效应。目前，已有20户相关企业入驻产业园，全部入驻将有25家。引导本地煤炭企业朗月集团新建了朗月煤机制造厂和4S店，大西南矿业公司投资1.5亿元新建贵州康星油脂公司，黎明能源集团从事房地产开放，新建奥斯特酒店、新建新城区三甲医院等非煤产业。

九抓党建引领、注重组织跟进。成立了园区党工委，着力推进发展型党组织建设，党工委和园区管理委员会组成人员在全县范围内筛选，突出“十二比十二看”，以懂经济、精业务、能力强为重，在党工委下设直属于县委领导的党总支，主抓园区内非公企业的党组织建设，以“四进园区”为活动载体，即“组织设置进园区、规范管理进园区、党员承诺进园区、评先选优进园区“。在已经成立党组织的金沙窖酒酒业有限公司和冠香坊公司，推进以”三有三无”(即关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无次品、党员身边无违纪、党员身边无违章)为主题的活动，对未建立党组织的非公企业，要积极创造条件，采取挂靠建、联合建、选派党建联络员指导等办法加大创建力度，实在不具备条件的，则用党建带团建、妇建、工会建设的办法推进，面前已加强园区团组织建设，成立了青年突击队。加强园区工会组织建设，成立了园区总工会。

在建项目进展迅速

由于工作准备充分，目前，一批入驻园区的建设项目进展迅速。

山西繁盛昇煤机电制造项目。该项目由山西繁盛昇煤机设备有限公司投资建设，占地面积为60亩，总投资为1.5亿元。项目建成后，预计年产值达8000万元，解决金沙县就业人员约200余人。该项目于2011年1月开工建设，预计于2012年6月完工。截止十月底，累计完成投资4970万元。已建生产车间二栋.购进机械设备30多台.厂内场地正在绿化。

山东东泰能源集团煤机制造项目。该项目由山东东泰能源集团有限公司投资，占地面积为210亩，总投资为2.5亿元。项目建成达产后，预计可实现年工业产值3.65亿元，解决金沙县就业人员约2000余人。该项目于2011年3月开工建设，预计2013年12月前完工。截止十月底，累计完成投资2998万元。规划设计方案确定，场地平整方案确定,场地已经平整9万方，平场工程已经完成总量的七分之一。

朗月投资项目。一是朗月集团煤机电制造项目。该项目由贵州朗月煤机装备制造有限责任公司投资建设，占地面积为208亩，总投资为1.5亿元，预计年产值在8000万以上，解决金沙县就业人员约1200余人。该项目于2011年4月开工建设，预计2012年12月完工。截至十月底，累计完成投资4670万元。目前孔桩已打30个，约占2%，混凝土搅拌场地完成，施工便道正在修建，厂房建设已进入准备建设阶段。二是朗月集团4S店及大厦。该项目由贵州朗月集团公司投资建设，占地面积为50亩，总投资为1.8亿元，预计年产值在6000万以上，解决金沙县就业人员约1260余人。该项目于2011年3月开工建设，预计2014年3月完工。截至十月底，累计完成投资2120万元。已完成初步地质勘察，施工图设计完毕，正进行土石方工程。

康星油脂集团异地技改扩能项目。该项目由大西南股份有限公司投资建设，占地面积为157亩，总投资为1.5亿元。项目达产后，预计年加工油菜籽6万吨，实现年销售收入4.11亿。实施全面自动化后可解决80余人的就业。该项目于2009年10月开工建设，预计2012年5月完工。截至十月底，累计完成投资6166万元，目前进行办公用房建设和油罐安装。

冠香坊异地搬迁工程项目。该项目由金沙冠香坊调味食品有限责任公司投资建设，占地面积为50亩，总投资为6120万元。项目达产后，预计可实现销售收入2亿元。可带动5万农户种植辣椒、番茄、豇豆和油菜籽，促进当地区域蔬菜种植业的发展，户均增收约1200元左右，新增就业约1000人左右。该项目于2011年3月开工建设，预计2012年2月完工。截至十月底，累计完成投资2765万元，目前红酸汤车间二楼已封顶进行外装，综合办公楼和糟辣椒车间第一层已完工。

金沙回沙酒3万吨生态酒城建设项目。该项目由湖北宜化集团公司投资建设，占地面积为4200亩，总投资为96亿元。项目达产后，预计实现年销售收入40亿。可带动当地6000余人的就业。5000吨基酒技改工程于2011年9月开工建设，预计2012年6月完工。截至十月底，累计完成投资10500万元，目前正在厂房建设。

金沙精牛汇酒糟秸秆颗粒饲料生产项目。该项目由贵州金沙精牛汇牧业有限公司投资建设，占地面积为50亩，总投资为3399万元。项目达产后，预计实现年销售收入1500万元，可解决60余人的就业。该项目于2011年5月开工建设，预计2011年12月完工。截至十月底，累计完成投资1790万元，目前厂房主体已工；场地硬化完成；设备吊装完成70%。

玻璃深加工厂。该项目由曲靖鸿泰建材有限公司投资建设，占地面积为50亩，总投资为4990万元。项目达产后，预计实现年销售收入5000万元。可带动当地120余人的就业。该项目于2011年8月开工建设，预计2012年12月完工。截至十月底，累计完成投资680万元。目前场地平整完毕正在做厂房设计。

新型墙体材料厂。该项目由曲靖鸿泰建材有限公司投资建设，占地面积为120亩，总投资为2.5亿元。项目达产后，预计实现年销售收入1.92亿元。可带动当地100余人的就业。该项目于2011年8月开工建设，预计2012年12月完工。截至十月底，累计完成投资820万元。目前地勘完成97个孔，累计1800多米。

脱硫石膏板厂。该项目由贵州皇冠新型建材有限公司投资建设，占地面积为126亩，总投资为3亿元。项目达产后，预计实现年销售收入2.3亿元。可带动当地160余人的就业。该项目于2011年7月开工建设，预计2012年7月完工，截至十月底，累计完成投资13000万元。目前办公楼、车间孔桩基础浇筑已完成90%，石膏堆料场挡土墙、护坡施工正在进行，钢构车间厂家确定。

深圳奥斯科尔集团高新技术项目。该项目由深圳奥斯科尔集团组团投资，总投资达16亿元，年产值可达23亿元，建设世界先进生产技术和检测设备先进的科技电子产品自动流水线，主要产品为手提电脑、平板电脑、DVD、防静电材料等系列电子产品，为金沙可解决就业人数超过10000人。目前一期标准化厂房已有6栋厂房和1栋宿舍投入使用。截至十月底，累计完成投资30000万元。现有贵州奥斯科尔科技实业有限公司、贵州伟然电子科技实业有限公司、贵州宏德雨科技实业有限公司、贵州鸿华科技实业有限公司、贵州富源兴塑胶电子科技有限公司、贵州万邦实业有限公司等6家企业已经入驻标准化厂房进行生产。

金沙县赛瑞机器设备有限公司矿山机械生产建设项目。该项目由金沙县赛瑞机器设备有限公司投资建设，该项目占地面积为80亩，总投资为2亿元。项目达产后，预计实现年销售收入1.5亿元。可带动当地200余人的就业。该项目正在进行场地平整，电力迁改基本结束。

贵州金沙金利达建材汽车贸易市场。该项目占地面积为224.5亩，总投资为6亿元。项目达产后，预计实现年销售收入1.8亿元。可带动当地200余人的就业。该项目于2011年7月开工建设，预计2013年7月完工。目前正在修建进场公路。

开明同心大市场。该项目占地面积为750亩，总投资为6.7亿元。项目达产后，预计实现年销售收入2亿元。可带动当地150余人的就业。该项目于2011年5月开工建设，预计2014年5月完工，截至十月底，累计完成投资2243万元。目前正在进行地勘及基础建设。

农副产品交易中心项目。该项目占地面积为60亩，总投资为3亿元。目前该项目正在作地面基础工作。

金沙县产业园区在2012年要初具雏形，溶入黔渝经济合作圈，成为贵阳、遵义、毕节经济发展“金三角”上的耀眼明珠。到2015年，实现园区产值100亿元以上，解决就业6万人以上。